中新網(wǎng)7月22日電 據(jù)北京晨報報道,由于“自愿婚檢”比例過低,導(dǎo)致出生缺陷發(fā)生率提高和先天性疾病增加等一系列問題,黑龍江即將再次推行強(qiáng)制婚檢制度,從而成為全國實施“自愿婚檢制”之后首個重新恢復(fù)舊規(guī)的省份。
據(jù)了解,黑龍江所恢復(fù)的“強(qiáng)制婚檢”依舊給出了一定的“自愿空間”,即規(guī)定艾滋病、梅毒、淋病、麻風(fēng)屬必檢項目,其他各項仍維持自愿原則。即便如此,這一決定還是招致了廣泛爭議,有專家稱強(qiáng)制婚檢損害了公民權(quán)益。
另據(jù)了解,黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢一事在網(wǎng)上引起了熱評。60.64%的網(wǎng)友持贊同態(tài)度,認(rèn)為能有效促進(jìn)婚檢普及率;27.43%的網(wǎng)友反對,他們認(rèn)為此舉侵犯了公民的隱私權(quán);11.93%的網(wǎng)友認(rèn)為,無論強(qiáng)制與否都應(yīng)進(jìn)行婚檢。
正反兩方激烈碰撞
就黑龍江省恢復(fù)強(qiáng)制婚檢制度,記者在采訪中了解到,法律界對此看法不一:有專家認(rèn)為推行婚檢目前仍有法律依據(jù);而另一方觀點則是國家法規(guī)大于地方性法規(guī),黑龍江的規(guī)定沒有法律依據(jù)。
婚檢:地方法規(guī)具有法律依據(jù)
一些法律專家認(rèn)為,黑龍江省的地方性法規(guī)具有法律依據(jù)。中國人民大學(xué)婚姻家庭法研究所所長楊大文教授在《婚姻登記條例》生效后曾通過本報發(fā)表不同的觀點:婚檢由強(qiáng)制變自愿,但推行婚檢仍有法律依據(jù),為了婚姻登記人的利益和民族發(fā)展,公民還應(yīng)當(dāng)自覺地在婚前接受婚檢。
楊教授認(rèn)為,雖然《婚姻登記條例》將“婚前檢查”的規(guī)定取消,但根據(jù)1995年6月1日實施的《母嬰保健法》規(guī)定:準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方,應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育,憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明,到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記!痘橐龇ā芬(guī)定患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病應(yīng)當(dāng)禁止結(jié)婚。按照《中華人民共和國立法法》下法服從上法原則,《母嬰保健法》作為法律,其法律效力優(yōu)于《婚姻登記條例》。在《母嬰保健法》沒有修改更沒有廢除的情況下,推行“婚前檢查”仍有法律依據(jù)。
不婚檢:體現(xiàn)立法的人性化
北京誠輝律師事務(wù)所的律師詹涵棋則認(rèn)為,國務(wù)院頒布的婚姻登記條例出于保護(hù)公民隱私的考慮實行了自愿婚檢制度,“婚檢全憑自愿”體現(xiàn)了立法的人性化,對公民的私生活賦予了更多的自由。不婚檢并不違反國家法律禁止性規(guī)定,用行政手段來干涉婚檢與立法的人性化本意不符。此外,恢復(fù)強(qiáng)制婚檢制度也有違于國家法律規(guī)定,畢竟國家法律的效力要高于行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章。
詹涵棋認(rèn)為,黑龍江的地方性法規(guī)與國務(wù)院行政法相抵觸的深層原因是《婚姻法》與《母嬰保健法》的沖撞。她認(rèn)為,新法優(yōu)于舊法,不能用過去頒布的《母嬰保健法》來約束新實施的《婚姻法》,《婚姻法》取消了強(qiáng)制婚檢規(guī)定,只要符合結(jié)婚的條件就不能用《母嬰保健法》來限制結(jié)婚的權(quán)利。
衛(wèi)生部門:推行孕前保健制度
專家建議:實行強(qiáng)制免費婚檢
在全國范圍重新推行強(qiáng)制婚檢并不可行,有專家因此建議實行強(qiáng)制免費婚檢,以吸引更多的準(zhǔn)新人們回到婚檢診室。但是也有人認(rèn)為,檢查費用并不是婚檢人群減少的主要原因,減免費用也不一定可以拉回更多的婚檢者。
“我們希望一種更人性化的制度可以彌補(bǔ)婚檢數(shù)量下降的缺憾,”正在負(fù)責(zé)一項孕前保健制度制定的北京大學(xué)生育保健研究所所長李竹教授透露,衛(wèi)生部已經(jīng)委托該所起草孕前保健方法草案,有望在明年年初作為政策在全國范圍推行。該草案主要包括了檢查項目、技術(shù)規(guī)范,宣傳方式和專業(yè)人員的培訓(xùn)三方面的內(nèi)容。目前此項制度已在河北試點。
北京婚檢仍然“自愿”
針對黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢制度一事,昨天北京市衛(wèi)生局婦幼處肖處長表示:本市婚檢政策暫時不會改變,“自愿”仍是主基調(diào),“但是我們非常提倡每對新人在婚前都要接受相應(yīng)的醫(yī)學(xué)檢查,這是對自己也是為對方負(fù)責(zé)的態(tài)度!2003年10月實行自愿婚檢后,市衛(wèi)生局曾經(jīng)向市政府有關(guān)部門提出建議,對北京市母嬰保健實施細(xì)則進(jìn)行修改,確;闄z進(jìn)行,但是此后一直沒有下文。目前北京市仍然實行自愿婚檢。
北京婚檢率急劇下降
“自愿婚檢對我們20多年來一直進(jìn)行的母嬰保健工作確實沖擊巨大!睋(jù)肖介紹,本市從2003年10月開始實施自愿婚檢以來,全市婚檢率急劇下降。實施自愿婚檢以前,北京市婚檢率高達(dá)99.14%。到2004年,全市婚檢率已經(jīng)只有去年同期的十分之一左右。
西城區(qū)婦保所王所長擔(dān)心,“自愿婚檢后,醫(yī)生的建議效力在逐漸消失,可能有問題的準(zhǔn)新人們根本不會進(jìn)到婚檢的診室里來!眮碜允行l(wèi)生局的數(shù)字證實了這一點:婚檢由強(qiáng)制改為自愿后,2004年1至6月全市婚檢中指定傳染病僅報告27例,其中性病8例,與2003年同期的傳染病301例、性病115例形成極大的反差!斑@種狀態(tài)從疾病預(yù)防和控制的角度來講,是極為不利的!
新生兒出生缺陷率上升?
黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢制度的一個原因,據(jù)該省衛(wèi)生廳基婦處處長姜相春說是該省因婚檢率下降導(dǎo)致新生兒出生缺陷增加。
一直從事生殖健康研究的北京大學(xué)生育保健研究所所長李竹教授則認(rèn)為,婚檢率降低確實對出生缺陷有著直接影響。該所在2004年9月河北省石家莊市調(diào)查發(fā)現(xiàn),2004年1至7月份全市城區(qū)新生兒神經(jīng)管畸形發(fā)病率為15.68/萬,比2003年全年的1.36/萬上升10余倍!拔覀兂醪秸J(rèn)為,取消婚檢是新生兒畸形增多的一個原因!(顏斐、劉墨非)