今天上午，北京市十二屆人大常委會第21次會議聽取了關(guān)于北京市2004年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計(jì)工作報告。今天下午，本次常委會將分組審議該報告。
1.48億補(bǔ)繳稅款已入庫
據(jù)了解，市財政局進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行管理，在今年已將全市161個一級預(yù)算單位，1010個基層預(yù)算單位全部納入了部門預(yù)算管理，擴(kuò)大了國庫集中收付范圍，加強(qiáng)了對工程項(xiàng)目政府采購的管理。原市國土房管局等7個部門欠繳的行政事業(yè)性收費(fèi)已全部收繳。市地稅局已開始在全市范圍內(nèi)清理欠稅，審計(jì)查出的重點(diǎn)納稅企業(yè)少繳的各項(xiàng)稅款1.48億元已收繳入庫。國有糧食企業(yè)多領(lǐng)取的370萬元財政補(bǔ)貼，市財政局已全部扣回。
市審計(jì)局對2004年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計(jì)。主要審計(jì)了市財政局組織市級預(yù)算執(zhí)行、市級地方稅收征管、市政府28個重點(diǎn)部門決算草案、22個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及2004年市撥教科農(nóng)、文物保護(hù)、工業(yè)發(fā)展、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政補(bǔ)貼資金的預(yù)算執(zhí)行情況；審計(jì)調(diào)查了2003年以來，財政投入的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、再就業(yè)資金的管理使用情況以及2000年以來政府投資的52個建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況。
審計(jì)內(nèi)容1：3994萬元沒有具體開支范圍
審計(jì)內(nèi)容：市級預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。
專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)和部門預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步完善。如批復(fù)部門預(yù)算時，安排市公安局等部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)3994萬元，用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足，沒有具體開支范圍，不符合公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照標(biāo)準(zhǔn)和定額核定的原則。
審計(jì)內(nèi)容2：50個重點(diǎn)納稅企業(yè)少繳稅8712萬元
審計(jì)內(nèi)容：市地稅局及其直屬分局和18個區(qū)縣的稅局、42個稅務(wù)所，延伸審計(jì)以房地產(chǎn)行業(yè)為主的212個重點(diǎn)納稅企業(yè)。
重點(diǎn)企業(yè)的納稅監(jiān)管工作有疏漏。延伸審計(jì)的212個重點(diǎn)納稅企業(yè)中，50個市、區(qū)重點(diǎn)納稅企業(yè)共計(jì)少繳稅款8712萬元，11個重點(diǎn)納稅企業(yè)未按期或如實(shí)申報繳納稅款。
稅收會計(jì)報表反映的數(shù)據(jù)不夠完整。如：崇文等7個區(qū)縣地稅局當(dāng)年減免營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等7個稅種的稅款，也未在稅收會計(jì)報表中反映�！ �
審計(jì)內(nèi)容3：后勤服務(wù)查處問題金額1092萬
審計(jì)內(nèi)容：市政府28個部門2004年部門決算草案，延伸審計(jì)各部門的基層預(yù)算單位152個。
收入預(yù)算編制不完整；支出預(yù)算編制比較粗糙，影響預(yù)算的有效執(zhí)行。如市司法局等10部門的部分專項(xiàng)支出預(yù)算沒有細(xì)化的項(xiàng)目內(nèi)容；結(jié)余資金不納入下年度預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。20個部門2003年累計(jì)存有經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)結(jié)余10.89億元，在編制2004年部門預(yù)算時未安排使用等。
部分專項(xiàng)資金使用突破了標(biāo)準(zhǔn)、超出了規(guī)定范圍。有17個部門和26個基層預(yù)算單位未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍，合計(jì)金額1.32億元。
決算草案編制不完整，會計(jì)信息不真實(shí)情況較普遍；一些部門后勤服務(wù)中心管理存在漏洞，審計(jì)查處問題金額1092萬元。
審計(jì)內(nèi)容4：政府采購沒完全履行采購程序
審計(jì)內(nèi)容：政府采購制度的落實(shí)情況。
審計(jì)了政府采購制度的落實(shí)情況，但是政府采購目錄中規(guī)定的采購項(xiàng)目還不能完全履行政府采購程序。如28個部門中，一些部門購置政府集中采購范圍內(nèi)的辦公家具、計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品、交通運(yùn)輸工具等1.09億元，沒有按規(guī)定編制政府采購預(yù)算、履行采購程序。
審計(jì)內(nèi)容5：32個工程的子項(xiàng)目沒公開招標(biāo)
審計(jì)內(nèi)容：高碑店熱電廠市內(nèi)供熱管網(wǎng)工程、涼水河污水截流工程、地鐵5號線工程等22個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)資金總額235.55億元。
一些建設(shè)項(xiàng)目沒有公開招標(biāo)。審計(jì)調(diào)查的52個建設(shè)項(xiàng)目中，有32個建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等子項(xiàng)目未進(jìn)行公開招標(biāo)，涉及的合同金額占52個建設(shè)項(xiàng)目投資總額的9.31%。
審計(jì)內(nèi)容6：個別學(xué)校挪用專項(xiàng)資金
審計(jì)內(nèi)容：審計(jì)2004年市級預(yù)算中安排的教育、科技、支農(nóng)、工業(yè)發(fā)展、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文物保護(hù)等6項(xiàng)專項(xiàng)資金。審計(jì)資金總額61.30億元。
部分市撥教育專項(xiàng)資金沒有按照預(yù)算組織支出。個別學(xué)校挪用專項(xiàng)資金，自行二次分配市撥教育專項(xiàng)資金；教育和科技專項(xiàng)資金的項(xiàng)目預(yù)算管理應(yīng)進(jìn)一步完善。
審計(jì)內(nèi)容7：財政補(bǔ)貼管理使用存在問題
審計(jì)內(nèi)容：糧食、公用、公交系統(tǒng)等9個單位接受的財政補(bǔ)貼21.06億元進(jìn)行了審計(jì)，并檢查了13個區(qū)縣1.09億元農(nóng)民種糧補(bǔ)貼的發(fā)送情況。
財政補(bǔ)貼管理使用中存在問題。2004年市財政局安排，市二商集團(tuán)使用上年儲備費(fèi)用補(bǔ)貼結(jié)余903萬元，用于政府儲備專用冷庫的維修。但該集團(tuán)所屬的西南郊冷凍廠等兩個企業(yè)將其中的441萬元，用于商業(yè)經(jīng)營性冷庫維修；西郊冷凍廠將其中的102萬元直接計(jì)入企業(yè)收入。
審計(jì)內(nèi)容8：7個區(qū)多申領(lǐng)財政補(bǔ)助733萬元
審計(jì)內(nèi)容：對13區(qū)縣2003至2004年新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱合作醫(yī)療)資金籌集和管理使用情況以及2003年市區(qū)兩級財政預(yù)算和失業(yè)保險基金中安排的再就業(yè)資金、市財政投入的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金的管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。
部分區(qū)縣申報參加合作醫(yī)療的農(nóng)民人數(shù)不實(shí)。朝陽等7個區(qū)縣多報人數(shù)，多申領(lǐng)市級財政補(bǔ)助733萬元；個別區(qū)的合作醫(yī)療資金支出中，用于安排農(nóng)民體檢的支出比例較大，醫(yī)療費(fèi)用償付率則低于審計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的全市平均水平，未充分體現(xiàn)合作醫(yī)療資金主要用于“保大病”的原則。
由于有關(guān)部門工作銜接不夠，使城區(qū)綠化建設(shè)存在浪費(fèi)現(xiàn)象，一是綠化建設(shè)與其他市政工程重復(fù)施工，二是盲目搶工，沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)先行施工。如南中軸路綠化正式規(guī)劃設(shè)計(jì)完成，建成的花壇綠地被拆除重建，多支出工程款100萬元。
【來源：北京晚報；作者：孟環(huán)】
