中新網(wǎng)6月29日電 據(jù)中國(guó)海關(guān)總署官方網(wǎng)站消息：海關(guān)總署將從今年7月1日起對(duì)進(jìn)出境旅客申報(bào)制度進(jìn)行改革，海關(guān)總署監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
記者：7月1日起海關(guān)實(shí)行旅客申報(bào)制度改革后，主要有那些變化？
負(fù)責(zé)人：7月1日起海關(guān)實(shí)行旅客申報(bào)制度改革，要求從空港進(jìn)出境的旅客，一律填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)/出境旅客行李物品申報(bào)單》(以下稱《申報(bào)單》)，向海關(guān)申報(bào)。我覺(jué)得此次改革主要帶來(lái)3點(diǎn)變化：
一是所有進(jìn)出境旅客都需要向海關(guān)書(shū)面申報(bào)。7月1日起，從航空口岸進(jìn)出境的旅客，除按照規(guī)定享有免驗(yàn)和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下旅客以外，均應(yīng)填寫(xiě)《申報(bào)單》，如實(shí)向海關(guān)作出書(shū)面申報(bào)，并將填寫(xiě)好的《申報(bào)單》在海關(guān)申報(bào)臺(tái)前遞交給海關(guān)關(guān)員。書(shū)面申報(bào)是旅客申報(bào)的唯一形式。
二是進(jìn)出境旅客申報(bào)的內(nèi)容和項(xiàng)目不同。配合此次旅客申報(bào)制度改革，我們重新設(shè)計(jì)了申報(bào)單式樣，兼顧方便旅客和滿足海關(guān)監(jiān)管。新版申報(bào)單將更加突出海關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)，申報(bào)項(xiàng)目簡(jiǎn)潔明了，填寫(xiě)方式和大小尺寸簡(jiǎn)便合理，達(dá)到方便旅客填寫(xiě)，同時(shí)滿足海關(guān)監(jiān)管需求。
三是明確了進(jìn)境旅客行李物品免稅限值。結(jié)合本次申報(bào)制度的改革，我們對(duì)旅客攜帶進(jìn)境的物品由過(guò)去的限值、限量結(jié)合的管理方式調(diào)整為具體限值管理方式，即居民旅客可免稅帶進(jìn)價(jià)值人民幣5000元以內(nèi)的在境外獲取的自用物品，非居民旅客可免稅帶進(jìn)價(jià)值為人民幣2000元以內(nèi)的擬留在中國(guó)境內(nèi)的自用物品。
記者：此次改革的目的是什么？
負(fù)責(zé)人：這次改革旅客申報(bào)制度目的，概括起來(lái)有以下5點(diǎn)。一是為了維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生物安全。二是使海關(guān)更好地依法行政。三是進(jìn)一步整合口岸有限資源，提高口岸管理能力和效率。旅客攜帶動(dòng)植物及其產(chǎn)品只需向海關(guān)做出一次性書(shū)面申報(bào)，簡(jiǎn)化了申報(bào)手續(xù)，方便旅客快速通關(guān)。四是較好地保障進(jìn)出境旅客的合法權(quán)利，避免產(chǎn)生法律糾紛。進(jìn)出境旅客通過(guò)填寫(xiě)申報(bào)單，充分了解了海關(guān)有關(guān)規(guī)定，明確了自己的權(quán)利和義務(wù)，減少了執(zhí)法爭(zhēng)議。五是與國(guó)際通行做法相接軌，實(shí)現(xiàn)旅客通關(guān)程序的國(guó)際化。其中，我認(rèn)為使進(jìn)出境旅客明確權(quán)利、義務(wù)，樹(shù)立依法申報(bào)、依法納稅的意識(shí)在當(dāng)前非常重要。
記者：一些人認(rèn)為，改革使海關(guān)管理更加嚴(yán)格了，你怎么看？會(huì)不會(huì)影響通關(guān)速度？
負(fù)責(zé)人：不是更嚴(yán)了，而是更規(guī)范了。此次旅客申報(bào)制度改革主要為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，按照國(guó)外海關(guān)通行做法，統(tǒng)一和規(guī)范申報(bào)方式，將過(guò)去“書(shū)面申報(bào)”和“行為申報(bào)”兩種申報(bào)方式合并為一種申報(bào)方式，而不是比以前管嚴(yán)了，更不是要人人過(guò)篩。
為做好此次旅客申報(bào)制度改革，避免影響旅客通關(guān)速度，海關(guān)在方便旅客填寫(xiě)申報(bào)單方面做了大量準(zhǔn)備工作，要求各航空公司、民航售票點(diǎn)和旅行社提前為進(jìn)出境旅客發(fā)放申報(bào)單，使絕大多數(shù)旅客在進(jìn)入海關(guān)旅檢現(xiàn)場(chǎng)前填寫(xiě)完畢申報(bào)單。我想，只要旅客正確、如實(shí)填寫(xiě)，對(duì)通關(guān)速度的影響是不大的。
記者：一些人認(rèn)為居民旅客攜帶進(jìn)境5000元免稅限值的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，你怎么看？
負(fù)責(zé)人：我首先要強(qiáng)調(diào)的是，依法納稅是每個(gè)公民的義務(wù)。其次，海關(guān)對(duì)居民旅客攜帶進(jìn)境物品免稅限值5000元的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)近年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展需要，同時(shí)參考了國(guó)際上一些國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)而確定的，與其它國(guó)家相比，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)偏高的。例如：世界海關(guān)組織《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國(guó)際公約》專項(xiàng)附約規(guī)定，進(jìn)境旅客免稅限值為75特別提款權(quán)(約合人民幣925元)，馬來(lái)西亞進(jìn)境旅客免稅限值200馬幣(約合人民幣600元)，韓國(guó)400美元，加拿大為60加元，澳大利亞為400澳元，美國(guó)為800美元，大多低于我們的標(biāo)準(zhǔn)。
記者：作為普通旅客有什么要特別注意的？
負(fù)責(zé)人：此次旅客申報(bào)制度改革后，進(jìn)出境旅客應(yīng)主動(dòng)了解認(rèn)真閱讀海關(guān)的規(guī)定，特別要增強(qiáng)申報(bào)意識(shí)，按照規(guī)定填寫(xiě)《申報(bào)單》，向海關(guān)書(shū)面申報(bào)。另外，為方便快速通關(guān)，進(jìn)境旅客應(yīng)在飛機(jī)上索取申報(bào)單，并在進(jìn)境前填寫(xiě)完畢，出境旅客則應(yīng)在售票點(diǎn)或旅行社提前索要申報(bào)單，在出境前填寫(xiě)完畢。另外，遇有不明海關(guān)規(guī)定時(shí)，一定要事先在海關(guān)申報(bào)臺(tái)前主動(dòng)詢問(wèn)。
記者：為了改革的順利實(shí)行，海關(guān)做了哪些方面的準(zhǔn)備，目前準(zhǔn)備情況如何？
負(fù)責(zé)人：為確保此次改革順利實(shí)行，海關(guān)主要做了4方面的工作。
我們通過(guò)全國(guó)各主要報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體宣傳報(bào)道航空口岸旅客申報(bào)制度改革；我們還散發(fā)中英文宣傳單，并在旅檢現(xiàn)場(chǎng)張貼對(duì)外公告稿，一些海關(guān)還在旅檢現(xiàn)場(chǎng)利用大屏幕播放新規(guī)定，同時(shí)制作并散發(fā)了供航空器上放映或廣播的音像資料，發(fā)送給相關(guān)海關(guān)和國(guó)內(nèi)國(guó)外各航空公司。
旅客申報(bào)制度改革，要求海關(guān)旅檢現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)改造和調(diào)整。目前旅檢現(xiàn)場(chǎng)改造工作已經(jīng)基本完成。
旅客書(shū)面申報(bào)后，海關(guān)旅檢現(xiàn)場(chǎng)要相應(yīng)增設(shè)申報(bào)臺(tái)，配備關(guān)員，接受旅客申報(bào)。目前海關(guān)已充實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)一線人員，確保7月1日旅客申報(bào)制度改革實(shí)行后所有崗位均有工作人員到位。
第一批中、英文版本《申報(bào)單》已全部印制完畢，并發(fā)送到各地海關(guān)，各地海關(guān)正在分送到有關(guān)航空公司、旅行社和售票點(diǎn)等，以便提前發(fā)給進(jìn)出境旅客，方便旅客填寫(xiě)。
