中新網(wǎng)5月23日電 據(jù)商務(wù)部新聞辦公室消息，日前，商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于加快我國(guó)社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司王曉川副司長(zhǎng)就此接受了記者采訪(fǎng)，現(xiàn)將采訪(fǎng)主要內(nèi)容刊出。

　　問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布的主要背景是什么？

　　答：社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)的基礎(chǔ)，是滿(mǎn)足居民綜合消費(fèi)的重要載體。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)居民人均可支配收入日益提高，消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，社區(qū)居民對(duì)服務(wù)餐飲、休閑娛樂(lè)等多樣化、綜合性的消費(fèi)不斷增長(zhǎng)。城市居民不僅需要繁華的城市、地區(qū)商業(yè)中心，更需要網(wǎng)點(diǎn)齊全、業(yè)態(tài)合理、功能完備，并具備一定服務(wù)水平的社區(qū)商業(yè)。

　　去年12月底，我們對(duì)北京、天津、上海、武漢、大連、廣州、青島、寧波、廈門(mén)九個(gè)城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況，及中國(guó)飯店協(xié)會(huì)、中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)等六個(gè)協(xié)會(huì)在社區(qū)商業(yè)中的作用進(jìn)行了調(diào)查。今年初，又到北京、天津、廣州、廈門(mén)等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)查表明，東部沿海省份和發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市對(duì)社區(qū)商業(yè)發(fā)展比較重視，部分城市下發(fā)了相關(guān)文件，制定了切實(shí)可行的措施，社區(qū)商業(yè)的發(fā)展水平也較高。但其它大部分地區(qū)社區(qū)商業(yè)的建設(shè)與發(fā)展尚未提到議事日程，社區(qū)商業(yè)的發(fā)展水平較低，商業(yè)設(shè)施不足，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，服務(wù)功能單一等，不能滿(mǎn)足居民基本生活和提高生活質(zhì)量的需求。社區(qū)商業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為城市商業(yè)發(fā)展中較為薄弱的一環(huán)。

　　鑒于此，我們?cè)谘芯?005年工作重點(diǎn)時(shí)，將發(fā)展社區(qū)商業(yè)作為推進(jìn)流通現(xiàn)代化和擴(kuò)大居民消費(fèi)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，并形成了該《指導(dǎo)意見(jiàn)》。經(jīng)征求部分地區(qū)流通主管部門(mén)、部分連鎖企業(yè)和專(zhuān)家學(xué)者參與的意見(jiàn)，現(xiàn)以商務(wù)部文件的形式下發(fā)各地，以推動(dòng)各地社區(qū)商業(yè)的建設(shè)工作。

　　問(wèn)：推動(dòng)社區(qū)商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作是什么？

　　答：社區(qū)商業(yè)的建設(shè)要貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，要反映民心、體現(xiàn)民情、滿(mǎn)足民需，堅(jiān)持以人民群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，使社區(qū)商業(yè)建設(shè)成為解決實(shí)際問(wèn)題、為群眾辦好事辦實(shí)事的工作。為推動(dòng)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，我們擬指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門(mén)做好以下五方面工作：

　　一是做好社區(qū)商業(yè)規(guī)劃。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，滿(mǎn)足不同消費(fèi)水平、消費(fèi)特點(diǎn)、消費(fèi)習(xí)慣的前提。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。在城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中對(duì)社區(qū)商業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局做出詳細(xì)規(guī)定。有條件的地方，可依據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，制定社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是制定標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)指導(dǎo)。目前，商務(wù)部正在制定全國(guó)社區(qū)商業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我們將指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門(mén)因地制宜，確定工作重點(diǎn)。如老城區(qū)要發(fā)揮和利用現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的輻射作用，以健全網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施為主；已預(yù)留服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的新建社區(qū)，以完善網(wǎng)點(diǎn)和提升服務(wù)水平為主；尚未開(kāi)發(fā)的社區(qū)，要以加強(qiáng)總體規(guī)劃為主。三是鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、餐飲店、洗衣店等各類(lèi)便民、利民的網(wǎng)點(diǎn)，并逐步搭載便民服務(wù)功能，滿(mǎn)足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。四是利用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)體系。在建設(shè)公共信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，補(bǔ)充現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的不足，為居民提供定向、快捷、周到的服務(wù)。五是開(kāi)展社區(qū)商業(yè)示范工作。2005年商務(wù)部擬在全國(guó)范圍內(nèi)確定50個(gè)全國(guó)級(jí)示范社區(qū)，指導(dǎo)地方建立300個(gè)左右的省級(jí)示范社區(qū)。明后兩年，通過(guò)推廣示范經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大示范范圍，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)的全面發(fā)展。

　　問(wèn)：通過(guò)發(fā)展社區(qū)商業(yè)，擬實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？

　　答：爭(zhēng)取利用3-5年時(shí)間，在全國(guó)人口過(guò)百萬(wàn)的166個(gè)城市中，初步完成社區(qū)商業(yè)建設(shè)和改造工作，形成滿(mǎn)足基本生活消費(fèi)需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民購(gòu)物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求，在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿(mǎn)足。在消費(fèi)水平較高的社區(qū)，要在滿(mǎn)足基本生活需求的基礎(chǔ)上，形成商業(yè)布局較合理、服務(wù)功能較齊備、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系，使社區(qū)商業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　問(wèn)：全國(guó)級(jí)示范社區(qū)是如何產(chǎn)生的？

　　答：社區(qū)商業(yè)示范分為全國(guó)和省(自治區(qū)、直轄市)兩級(jí)。全國(guó)級(jí)社區(qū)商業(yè)示范單位的范圍為：人口過(guò)百萬(wàn)的地級(jí)市。創(chuàng)建示范采取“分層選點(diǎn)、分級(jí)申報(bào)”的辦法。從2005年開(kāi)始，商務(wù)部將指導(dǎo)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)選擇有一定工作基礎(chǔ)的大中城市和市轄區(qū)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地先行開(kāi)展省級(jí)示范活動(dòng)。對(duì)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)的省級(jí)示范社區(qū)，經(jīng)商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家驗(yàn)收審定后，予以核準(zhǔn)。2005年商務(wù)部將確立50個(gè)全國(guó)級(jí)示范社區(qū)。2006-2007年示范范圍將逐步擴(kuò)大。

　　問(wèn)：社區(qū)商業(yè)示范活動(dòng)如何開(kāi)展？

　　答：示范活動(dòng)分為三個(gè)階段：調(diào)研部署階段(2005年4-5月)。要求各地商務(wù)主管部門(mén)要開(kāi)展廣泛調(diào)研，摸清本地社區(qū)商業(yè)發(fā)展的基本情況，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的示范工作方案。創(chuàng)建示范階段(2005年6-9月)。要求各地開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)示范社區(qū)工作，并在此基礎(chǔ)上向商務(wù)部推薦示范單位。商務(wù)部將根據(jù)各地社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況，以及社區(qū)商業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定貫徹情況，甄選出50個(gè)全國(guó)級(jí)示范社區(qū)。示范推廣階段(2005年10-12月)。根據(jù)各地在推進(jìn)社區(qū)商業(yè)示范中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選擇在適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、舉行成果展示和總結(jié)表彰。在總結(jié)示范工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定詳實(shí)可行的推廣計(jì)劃，逐步擴(kuò)大示范規(guī)模。

　　問(wèn)：對(duì)列入全國(guó)級(jí)示范社區(qū)和省級(jí)示范社區(qū)的有什么政策支持？

　　答：除目前已經(jīng)出臺(tái)的流通領(lǐng)域相關(guān)政策外，商務(wù)部還將積極協(xié)調(diào)財(cái)政部、建設(shè)部和民政部等有關(guān)部門(mén)，制定支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策。此外，商務(wù)部還將利用我部現(xiàn)有資金等政策手段，支持示范社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。我們相信，通過(guò)政策支持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，我國(guó)社區(qū)商業(yè)的建設(shè)和服務(wù)水平將有較大程度地提高。