中新社香港四月三日電 題：要把基本法作為全國(guó)性的憲制文件來(lái)尊重和宣傳──訪民建聯(lián)主席、香港特區(qū)立法會(huì)議員馬力
中新社記者尹丹丹
“基本法是在中國(guó)法制下的一個(gè)平臺(tái)，然后再建立起香港的普通法。如果抽開(kāi)了中國(guó)法律制度這個(gè)平臺(tái)，只講香港普通法，是不行的。香港法律界一些人士總站在原來(lái)普通法系統(tǒng)上看基本法，是不對(duì)的�！�
基本法頒布十五周年前夕，在接受本社記者專(zhuān)訪時(shí)，民主建港聯(lián)盟(民建聯(lián))主席、香港特區(qū)立法會(huì)議員馬力如是說(shuō)。
從政多年的馬力直言，香港法律界中有很多人并未很好地了解基本法，因?yàn)樗麄儾淮髮⒒痉ㄗ鳛橐徊咳珖?guó)性法律來(lái)尊重，總是從普通法角度出發(fā)評(píng)判基本法�！霸谝粐�(guó)兩制實(shí)踐中必須從兩方面看，既不能只講香港不講內(nèi)地，也不能只講內(nèi)地不講香港。對(duì)于大陸法系和內(nèi)地的中國(guó)法制系統(tǒng)的一些基本概念，有一些人忽視了，這是不成的。”
馬力坦言，基本法及其推廣落實(shí)是全新的事物，政府官員、司法系統(tǒng)、法律界人士對(duì)此都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)；加之甫實(shí)施便遇上亞洲金融風(fēng)暴帶來(lái)的很多社會(huì)不穩(wěn)定因素，一些原本必需和應(yīng)該做的工作放松了。
“一方面，是宣傳教育做得不夠�！�
基本法頒布以后，有關(guān)的宣傳活動(dòng)就基本停止了，沒(méi)有繼續(xù)深入、廣泛性地進(jìn)行教育活動(dòng)。香港市民原本就對(duì)政治不大了解，存在政治冷漠，現(xiàn)在僅僅知道有部基本法，并未去深入了解。
“政府有些基本法宣傳也老是講權(quán)利，不講義務(wù)，常�！バ》糯蟆�，對(duì)一些重大問(wèn)題不談，也沒(méi)有進(jìn)行宣傳。”比如：怎樣看行政主導(dǎo)；作為中國(guó)的特別行政區(qū)，香港如何按照基本法配合中央、全國(guó)的發(fā)展，香港應(yīng)該在中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程中起什么作用等。
在馬力看來(lái)，基本法宣傳多是從“小我”的利益出發(fā)，涉及“中我”(香港內(nèi)部的一些重大事情)、“大我”(在國(guó)家的發(fā)展中占什么位置)的內(nèi)容基本沒(méi)有。“政府非常遷就，不敢講政治、法治，只講權(quán)益，這更使百姓對(duì)基本法的了解滑向片面�！�
“為什么會(huì)有人攻擊基本法不妥，就因?yàn)闆](méi)有讓大部分人掌握、了解基本法的立法本意�；痉ǖ慕逃黄毡椋罕姼静簧趿肆�，輿論、主流傳媒說(shuō)什么，老百姓就被引導(dǎo)著認(rèn)同什么�！�
馬力認(rèn)為，“一部好的憲制文件，如果老百姓不了解、政府官員和執(zhí)法人員不全面掌握，在實(shí)施過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)偏差�！�
當(dāng)然，作為一部新的法律文件的實(shí)施，出現(xiàn)一些誤差也是自然的事�！暗窍愀塾械膫髅剑^(guò)去反中央、現(xiàn)在反建制，引導(dǎo)人們對(duì)基本法產(chǎn)生不信任感。”
“另一方面，基本法研究工作也做得不夠。”
馬力指出，香港的基本法專(zhuān)家、憲法專(zhuān)家，不僅數(shù)量少，而且研究也淺，與香港作為一個(gè)國(guó)際大都會(huì)的地位不配套。比如：如何根據(jù)基本法進(jìn)行更多的法律構(gòu)建，憲制上可以發(fā)展什么，都是研究得少、做得也少。
由此談及釋法。在目前就特首續(xù)任任期發(fā)生的“二(兩年)、五(五年)之爭(zhēng)”中傾向由全國(guó)人大常委會(huì)釋法的馬力指出，老百姓不了解釋法是法制的一部分，以為只有法庭的解釋、立法會(huì)通過(guò)的草案是法制的一部分；加之又有傳媒抹黑人大釋法的做法，所以雖然大部分人認(rèn)同任期為兩年，但又不想看見(jiàn)人大釋法，顯示出對(duì)人大釋法的不理解。
為了解決香港的重大爭(zhēng)議問(wèn)題，過(guò)去已有過(guò)兩次人大釋法�！捌鋵�(shí)每次釋法都是教育群眾了解基本法的好機(jī)會(huì)�！�
馬力以為，面對(duì)此次“二五之爭(zhēng)”，政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)提請(qǐng)人大釋法的責(zé)任。他本人同意董建華辭職后的接任者任期是兩年，因?yàn)椤胺狭⒎ㄔ�，基本法附件一�?xiě)得很清楚�！�
回首基本法頒布以來(lái)的十五年，馬力深感“今天埋怨當(dāng)初起草得不好，不是一種負(fù)責(zé)的態(tài)度�！彼赋�，社會(huì)上的一些人開(kāi)始時(shí)偏重經(jīng)濟(jì)，然后偏重反對(duì)中國(guó)，回歸后偏重反對(duì)政府的建制；不少執(zhí)法者以為什么都不變，用原來(lái)的一套做事就是落實(shí)基本法�！斑@些做法都比較表面化，說(shuō)明他們沒(méi)有看到變化。”
馬力表示，“國(guó)家給香港的最大政策就是以基本法為基礎(chǔ)的一國(guó)兩制，基本法給香港提供了足夠的發(fā)展空間，但香港并未很好地充分利用，既使自己更加繁榮，也為國(guó)家發(fā)展作貢獻(xiàn)�！爆F(xiàn)在應(yīng)該做的，是讓更多的的人了解和掌握基本法，大家都嚴(yán)格按照基本法辦事，香港的發(fā)展才會(huì)更好。
