9日上午，全國政協(xié)委員吳敬璉在鐵道大廈接受了包括本報在內(nèi)的幾家境內(nèi)境外媒體的聯(lián)合采訪，回答了當(dāng)前公眾關(guān)心的一些熱點問題。
人民幣會升值但沒有時間表
對于記者們普遍關(guān)心的人民幣匯率問題，吳敬璉的回答是：人民幣會升值，但目前沒有時間表。
吳敬璉首先回顧了改革開放以來人民幣匯率形成機制的變動情況。他說，1994年以前，中國實行的是多重匯率，有官方價格，調(diào)劑價格等等，人民幣有被高估的情況。1994年之后匯率并軌，形成了嚴格管理的浮動匯率制。東南亞金融危機發(fā)生后，中國的鄰國以及美國都希望人民幣不要貶值，中國接受了這一要求，保持了匯率的相對穩(wěn)定，為亞洲經(jīng)濟和金球經(jīng)濟的復(fù)蘇做出了貢獻。
然而，從2000年開始，形勢再次發(fā)生變化。中國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好，貿(mào)易額增長，貿(mào)易結(jié)余也增長。此時，人民幣開始面臨升值壓力。面對這一壓力，吳敬璉認為應(yīng)該由市場需求決定匯率的變動，而不是過多地由政府出面干預(yù)匯率。目前，市場的信號表明，人民幣可以升值，但何時升值沒有一個時間表。
人民幣低估對誰都沒好處
吳敬璉進一步解釋了人民幣升值的可能性和必要性。他認為，人民幣低估過多對誰都不利。對于貿(mào)易伙伴，它可能會形成不公平的競爭，對于國內(nèi)企業(yè)，它會傳遞一種錯誤信息，使企業(yè)失去壓力，不去努力提高技術(shù)含量，不去努力提高產(chǎn)品附加值，只是靠便宜的價格去搶市場，這肯定不利于企業(yè)長遠的發(fā)展。
有記者追問，既然人民幣低估不是好事，人民幣究竟何時升值？自稱出身于記者家庭的吳敬璉笑答，我要是記者不會問這樣的問題，因為，匯率何時調(diào)整決定權(quán)在央行。央行必然審時度勢，綜合多種因素進行考慮，不會輕易決定就在某一天進行調(diào)整。
關(guān)于匯率市場化問題，吳敬璉透露，中國財政部與美國財政部有一個雙邊技術(shù)合作，合作內(nèi)容是保證從現(xiàn)行匯率機制平穩(wěn)過渡到市場化的匯率形成機制。吳敬璉說，新的匯率形成機制仍然有央行的干預(yù)，但這種干預(yù)的“頻率”將加大，而不是像現(xiàn)在這樣頻繁地干預(yù)。
民企進入市場條件應(yīng)更寬松
關(guān)于民營企業(yè)能否加快進入市場的問題，吳敬璉說，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》是一個很好的文件，好就好在它向民營企業(yè)開放了市場。不過，文件中允許開放市場與實踐中市場能否順利進入并不是一回事。他建議，應(yīng)當(dāng)將《若干意見》與《行政許可法》聯(lián)系起來解讀。他說，《若干意見》中有十幾處提到“允許”，涉及20多個行業(yè)和領(lǐng)域。其實，完全用不著這么繁瑣，完全應(yīng)該用“除……之外”這樣的表述來代替“允許”的表述。
吳敬璉認為，奧克斯?fàn)罡嫘畔a(chǎn)業(yè)部是民營企業(yè)爭取進入市場過程中的一個經(jīng)典案例。其經(jīng)典之處在于，一方面民營企業(yè)進入市場將面對許多“潛規(guī)則”的障礙；另一方面，《行政許可法》將會成為民營企業(yè)維護自己合法權(quán)益的利器之一。
增長方式必須改變
對于我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的評價，吳敬璉強調(diào)不僅要看經(jīng)濟增長的速度，更要關(guān)注增長的效率。
他認為，我國近年來的經(jīng)濟增長主要是靠投資的增長拉動的。投資增長是必要的，但投資增長的比重過高就不正常。他比較印度的情況說，印度去年GDP增速是8%，其中投資增長所占比重為25%。而我國去年投資增長在GDP中所占比重為45%，這樣的增長帶來的實惠很少，效率太低。他舉例說，我國去年電力供應(yīng)彈性達到1.6(即新增電力是GDP增長幅度的1.6倍)，但仍然缺電，原因就是我們一些高能耗行業(yè)太浪費了，用大量電力資源換取少量加工費，投入產(chǎn)出之比太不協(xié)調(diào)，這樣的增長方式是無法持續(xù)發(fā)展的。
吳敬璉建議，需要認真研究新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵，走一條靠技術(shù)進步求發(fā)展的路子。他認為，對于什么是新型工業(yè)道路，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，怎樣建設(shè)節(jié)約型社會等問題需要展開認真的討論，切不可將這些概念口號化，而忘了它們的實質(zhì)內(nèi)容。(來源：《中華工商時報》 作者：高初建)
