全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會副主席史紀良昨日就銀行股改問題接受本報記者專訪時表示,國有商業(yè)銀行的股改工作目前已經(jīng)進入了關鍵性階段,當前面臨的難點主要在于分清董事會與管理層的職責等三個方面。

　　史紀良表示,中行和建行的改制從目前來看總體上進展很順利,財務重組已經(jīng)完成,兩大行的資本充足率上升而不良貸款比率下降,這一升一降直接體現(xiàn)了財務重組的效果。但目前最大的難點是在于銀行的治理結(jié)構(gòu)、管理的水平是否能得到根本的提升。

　　史紀良認為,銀行股改已經(jīng)進入了關鍵性階段,目前法人治理結(jié)構(gòu)的破題主要面臨三大關鍵性問題:

　　一是董事會、經(jīng)營管理層的職責要清楚。董事會代表的是出資人和投資者的利益,應該起到"第一道防線"的作用,因此董事會的責任非常大,一定要切實負起責任。與此同時,董事會和高管人員的職責也要分清,董事會對高管人員既監(jiān)督也放權(quán),既放權(quán)也問責。

　　二是股份制改造以后的國有商業(yè)銀行的組織體系和管理架構(gòu)還需要重新構(gòu)造。必須重新調(diào)整商業(yè)銀行的組織架構(gòu)和經(jīng)營體系,實行扁平化管理,而不能再按照行政的構(gòu)架來衡量。不過史紀良也認為,這方面的改革會涉及到各個方面的矛盾和利益,可能會有一定的難度。但是"銀行改革必須跨出這一步,不走不行"。

　　第三是銀行所處的外部環(huán)境,如社會信用體系的建設、法制環(huán)境等需要改善。他舉例說,一些企業(yè)在取得貸款之后,信用體系的缺乏使得他們根本不愿意還錢,而在銀行起訴之后又由于法制的不完備,無法合理保護債權(quán)人。在此情況下,銀行的經(jīng)營只會變得更加困難。他表示,總理此次在報告中所提及的許多方面對改善銀行所處的環(huán)境大有裨益。

　　來源：《上海證券報》