中新網(wǎng)2月2日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，中國經(jīng)濟(jì)在未來10年將進(jìn)入一個(gè)新的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，之所以這樣判斷，一方面是因?yàn)榧尤隬TO之后的中國，已經(jīng)更深地融入世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，而世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性在增加；另一方面是我們目前并沒有形成有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)的體系，宏觀調(diào)控還較多地依賴于我們?cè)诜忾]經(jīng)濟(jì)體系中習(xí)慣使用的行政手段。
文章指出，風(fēng)險(xiǎn)加大并不意味著一定會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性卻不可避免地要加大。從宏觀上說，其因素主要有三：
首先，中國經(jīng)濟(jì)改革多年來的矛盾累積很大，大量深層次的問題都亟待解決。目前我國地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，農(nóng)民收入增加緩慢，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)遲遲無法啟動(dòng)，難以通過消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，亟待調(diào)整；國有企業(yè)改革也進(jìn)入到涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、四十多年來國企的歷史債務(wù)、3000萬老工人的基本生活保障等最核心、最困難的部分；金融體系的不良資產(chǎn)增幅雖出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但規(guī)模仍然較大，等等，上述問題，出于經(jīng)濟(jì)安全的考慮，均需妥善解決。
其次，中國的經(jīng)濟(jì)正從封閉狀態(tài)走向全面的開放，國家經(jīng)濟(jì)安全的影響因素大量增加。在封閉經(jīng)濟(jì)情況下，經(jīng)濟(jì)安全主要是失業(yè)率和通貨膨脹的問題，并且，只要國內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定，一般就不會(huì)出比較大的問題。但是，隨著中國入世過渡期的結(jié)束，更多的外資“引進(jìn)來“，更多的中國企業(yè)“走出去”，這將對(duì)我國的金融安全、產(chǎn)業(yè)安全、戰(zhàn)略資源安全等方面提出更高的要求，而我國目前在上述相關(guān)方面的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制并不完善，因此在開放經(jīng)濟(jì)條件下，我國的國家經(jīng)濟(jì)安全就面臨著更多的挑戰(zhàn)。
第三，我們還沒有建立起較為完善的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)制和手段。在封閉經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中，對(duì)于外部國際環(huán)境對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，我們政府以往比較多地采用了以行政干預(yù)手段屏蔽各種風(fēng)險(xiǎn)的做法，這一點(diǎn)在亞洲金融危機(jī)時(shí)期表現(xiàn)得尤為明顯。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加劇，我國經(jīng)濟(jì)也將全面走向開放，這種情況下，國家通過行政手段來控制風(fēng)險(xiǎn)將越來越困難。
文章還指出，從微觀細(xì)節(jié)上說，中國經(jīng)濟(jì)面對(duì)著許多新的影響因素，這些因素刺激并提高了我們的風(fēng)險(xiǎn)水平，以來自海外的影響因素為例：
首先，國際經(jīng)濟(jì)中擾動(dòng)因素的影響日益突出，突發(fā)事件可能會(huì)激化世界經(jīng)濟(jì)中的一些結(jié)構(gòu)性矛盾，這就對(duì)各國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力提出了更高的要求。其次，恐怖主義對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響加劇。第三，發(fā)展中國家的競(jìng)爭(zhēng)和交流增加。第四，臺(tái)海局勢(shì)影響中美關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。第五，資源問題使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本增加。第六，美國經(jīng)濟(jì)政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響。
文章稱，我國應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立快速信息采集、分析和政策應(yīng)對(duì)體系，建立開放經(jīng)濟(jì)情況下的國家安全管理體系和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
一是提高政府質(zhì)量，從體制上形成保證國家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。提高政府質(zhì)量，核心是要我們的政府更加明確政府運(yùn)作目標(biāo)，同時(shí)，使決策更科學(xué)、政策更連續(xù)、機(jī)構(gòu)更精干，并選擇最專業(yè)的人員進(jìn)入政府隊(duì)伍，以及建立對(duì)政府的有效約束機(jī)制等。
二是政府要加強(qiáng)戰(zhàn)略功能，加強(qiáng)保證國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，更積極主動(dòng)地考慮國家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、國家金融風(fēng)險(xiǎn)等各方面的國家經(jīng)濟(jì)安全問題，建立對(duì)各種可能的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)機(jī)制。
三是加強(qiáng)信息的收集與分析系統(tǒng)的工作，積極建立安全預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系運(yùn)作的核心，是要在保持危機(jī)意識(shí)的前提下，切實(shí)地建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，并爭(zhēng)取在發(fā)生危機(jī)前盡量化解危機(jī)。這要求我國政府切實(shí)加強(qiáng)信息收集和系統(tǒng)分析工作，建立安全預(yù)警機(jī)制，將危機(jī)化解于無形之中。
四是建立高效協(xié)調(diào)的危機(jī)應(yīng)對(duì)體系。危機(jī)的發(fā)生常常具有突發(fā)性特征。危機(jī)狀況一旦發(fā)生，只有各政府部門、各單位協(xié)調(diào)配合，同步反應(yīng)，才能有效地解決問題。目前，我國政府各部門之間缺乏有效的常規(guī)性的協(xié)調(diào)反應(yīng)機(jī)制。在很多時(shí)候是發(fā)現(xiàn)了問題，卻無法解決，只能眼睜睜地看著問題出現(xiàn)，并逐漸嚴(yán)重。這要求我國政府建立高效協(xié)調(diào)的危機(jī)反應(yīng)體系。
五是建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備體系。政府要積極主動(dòng)地考慮國家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、國家金融風(fēng)險(xiǎn)等各方面的國家經(jīng)濟(jì)安全問題。政府官員在進(jìn)行決策時(shí)應(yīng)放眼未來，避免發(fā)生問題影響我國戰(zhàn)略資源安全。(寧向東 匡林葒 作者單位：清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心）
