中新網1月4日電 全國人大常委會副秘書長、全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽在接受《法制日報》記者訪問時表示,入世對我國法制建設的最重要的影響,是進一步促進和加快了法治理念的形成。
喬曉陽說,入世對我國立法和法制建設的影響主要有四個方面:一是入世加快了有關法律的立法進程;
二是入世促進我們在立法過程中更加注重法制統(tǒng)一、公開透明和非歧視原則,我們立法工作一向注重維護國家法制統(tǒng)一,注重立法民主,廣泛聽取各方面的意見;
三是入世促進了司法制度的改革和完善,WTO規(guī)則對司法活動也提出了新的要求,司法機關的法律適用應當是統(tǒng)一的,要進一步完善審判公開制度,司法活動中司法機關必須保持中立地位,平等對待公有制經濟和非公有制經濟的當事人,平等對待國內外當事人等;
四是入世改善了我們的法制環(huán)境和投資環(huán)境。
從更深層次上說,入世的意義最終體現(xiàn)為促使觀念的變化和體制的完善?梢哉f,入世對我國法制建設的最重要的影響,是進一步促進和加快了法治理念的形成,更牢固地確立依法行政、依法辦事、公正司法的觀念,從而推進社會主義民主法制建設,完善社會主義市場經濟體制,使之既具有中國特色,又符合國際規(guī)范。
喬曉陽指出,入世三年多以來的立法較好地履行了我國的入世承諾。
一是在入世前已修改近十部有關法律的基礎上,又修改了一些直接涉及對外貿易的法律,如對外貿易法、進出口商品檢驗法等;
二是根據入世后新形勢的需要和國際通行的監(jiān)管規(guī)則,制定了證券投資基金法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、修改了中國人民銀行法和商業(yè)銀行法,健全金融法律制度;
三是加快民商經濟法律的制定和修改,制定了電子簽名法,審議了物權法(草案)等;公司法、證券法的修改工作正在抓緊進行。
四是規(guī)范和減少行政許可,制定了行政許可法,并修改了票據法等九部法律中有關行政許可的規(guī)定,此外還制定了政府采購法等法律。
與此同時,國務院制定了進出口貨物原產地條例、知識產權海關保護條例等,修改了反傾銷條例等一批與入世有關的行政法規(guī)。有立法權的地方人大也在原有工作的基礎上,繼續(xù)清理和修改了一些地方性法規(guī)。
他強調,下一步要下大力氣搞好一些重要法律的制定和修改工作,從法制上進一步適應入世的需要。十屆全國人大常委會制訂了五年立法規(guī)劃,下一步要下大力氣搞好一些重要法律的制定和修改工作。
一是在有關行政法規(guī)的基礎上,制定反壟斷法和反傾銷和反補貼法;二是要抓緊研究制定統(tǒng)一適用于內資和外資企業(yè)的企業(yè)所得稅法;三是適時研究制定涉外民事關系的法律適用法、保障措施法、國有資產法、外匯法、期貨交易法等;四是修改合伙企業(yè)法、審計法、反不正當競爭法、民事訴訟法、仲裁法等。這些法律的制定和修改,將從法制上進一步完善適應加入WTO的需要。(記者萬學忠 陳晶晶)