(聲明：刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
一個(gè)讓官員在電視上亮相、記者既訪談其工作，也披露其個(gè)人生活的節(jié)目，被認(rèn)為將加強(qiáng)監(jiān)督、擴(kuò)大百姓的知情權(quán)，然而在引起熱烈反響后，它卻戛然而止
-文/何曉鵬
湖南省衡山縣，北依南岳，南臨湘水。在這個(gè)只有40萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)小縣中，人們的生活像穿城而過(guò)的湘水一樣舒緩寧?kù)o。
然而，從今年4月1日開(kāi)始，寧?kù)o被突然打破。
起因源自縣電視臺(tái)播出的一檔節(jié)目——《一把手廉政訪談》。節(jié)目甫一播出，有如一股旋風(fēng)震動(dòng)全縣。節(jié)目結(jié)束之后，衡山縣成了全國(guó)焦點(diǎn)，向衡山縣“學(xué)習(xí)”者此起彼伏。
但不久之后，事情便發(fā)生逆轉(zhuǎn)，廉政訪談被急速降溫。
訪談“旋風(fēng)”橫掃衡山縣官場(chǎng)
“我們就是要讓一把手們‘亮家底兒’，把官員們拿出來(lái)‘曬一曬’，以免等事后出了問(wèn)題再去教育和反思。”這是衡山縣黨委書記鐘再群在這個(gè)節(jié)目創(chuàng)辦時(shí)表達(dá)的初衷。
衡山縣紀(jì)委是此次活動(dòng)的發(fā)起者和組織者。訪談從4月1日開(kāi)始，5月9日結(jié)束。這個(gè)縣39位黨政一把手，逐一在電視上“亮相”，接受記者采訪。訪談內(nèi)容，既涉及官員的8小時(shí)工作，也包括了官員的個(gè)人生活。所有問(wèn)題，采訪前均對(duì)官員保密。
文武慶，衡山縣紀(jì)檢委副書記，也是此次訪談的具體組織者。對(duì)此次訪談的形式，他強(qiáng)調(diào)有所用心，“我們就是要領(lǐng)導(dǎo)干部和記者面對(duì)面，加強(qiáng)監(jiān)督力度�！蔽奈鋺c還說(shuō)，他們受了中央電視臺(tái)“面對(duì)面”節(jié)目的啟發(fā)。
為保證官員參加訪談，縣紀(jì)檢委還特別制定了一個(gè)規(guī)定——拒絕接受采訪的官員，將在電視上點(diǎn)名批評(píng)。
一時(shí)之間，衡山縣縣直機(jī)關(guān)單位，一掃往日閑靜氛圍，電話終端到處響起打聽(tīng)采訪題目的聲音。一位在歌廳工作的服務(wù)人員說(shuō)，那些日子甚至很少看到領(lǐng)導(dǎo)干部的身影。
據(jù)介紹，訪談之后頗有“斬獲”。5名干部的親屬退出所經(jīng)營(yíng)的服務(wù)場(chǎng)所，官員上繳、拒收的紅包達(dá)10多萬(wàn)元，而同期報(bào)銷的手機(jī)費(fèi)，也比去年少了5萬(wàn)多元。更有兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因?yàn)槿罕娕e報(bào)而正被紀(jì)委審查。
一切跡象表明，訪談“旋風(fēng)”橫掃了衡山縣官場(chǎng)。
訪談結(jié)束后，考察學(xué)習(xí)者聞風(fēng)而來(lái)，衡陽(yáng)市紀(jì)檢委也發(fā)出通知，將在7月舉辦一個(gè)類似的電視節(jié)目。衡陽(yáng)縣一位紀(jì)委工作人員向中國(guó)《新聞周刊》透露，據(jù)他之前從衡陽(yáng)市了解，市里將要舉辦的訪談，所觸及的深度會(huì)更大。
7月將逝，期盼中的廉政訪談并未在“雁城”衡陽(yáng)出現(xiàn)。然而，湖南省紀(jì)委官員卻出現(xiàn)在蒼翠的衡山縣城，而來(lái)衡山縣采訪的媒體也多被婉拒。
有趣味的是，在此變化發(fā)生之前，一些學(xué)者對(duì)此就有所預(yù)感。北京九鼎公共事務(wù)研究所研究員張祖樺，在記者前往衡山縣之前就斷言：這種廉政訪談持續(xù)不了多久。
官與民：對(duì)訪談的兩種感受
談起兩個(gè)月前的“一把手廉政訪談”，衡山賓館一位管理人員說(shuō)了兩個(gè)字：假的。“就是裝模作樣。我們看了幾集，問(wèn)的問(wèn)題都千篇一律。他們說(shuō)的那些事情的真假，誰(shuí)知道啊。”他說(shuō)。
走在衡山縣街頭，每走幾步都會(huì)看到人們?nèi)齼蓛砷e坐路邊，或打牌，或聊天，或把電視搬出來(lái)觀看。說(shuō)起廉政訪談，很多人都有印象。但大多數(shù)人并沒(méi)有看全。普遍的論調(diào)是“裝裝樣子”。
縣政府旁邊的一家紙品店的老板認(rèn)為，訪談中官員回答不到位。“問(wèn)他子女在哪里工作，他說(shuō)了�？晌覀兿胫浪麗�(ài)人的工作是怎么找的。問(wèn)他抽什么煙，都說(shuō)抽精白沙(8元左右1盒)，沒(méi)有一個(gè)說(shuō)自己抽芙蓉王(名煙)的�！焙芏嘤浾呓佑|的老百姓都覺(jué)得節(jié)目中的提問(wèn)沒(méi)有意義。
但也有人對(duì)記者表示，有這種節(jié)目比沒(méi)有強(qiáng)，因?yàn)槿绻?tīng)到領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)假話，便不會(huì)對(duì)他有什么好印象。
記者從縣紀(jì)委了解，訪談問(wèn)題的大綱是根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〈試行〉》規(guī)定來(lái)制定的。具體題目是縣電視臺(tái)記者按這個(gè)大綱來(lái)設(shè)計(jì)。但縣電視臺(tái)采訪部主任謝治桂告訴記者，設(shè)計(jì)問(wèn)題沒(méi)有觸及太深，只是點(diǎn)到為止。
除了對(duì)官員的回答不滿足外，當(dāng)?shù)睾芏喟傩毡硎�，他們不知道在發(fā)現(xiàn)官員所說(shuō)不實(shí)后，可以向縣紀(jì)委舉報(bào)——訪談播出的同時(shí)，衡山縣還出臺(tái)了一個(gè)《獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)》辦法，凡發(fā)現(xiàn)訪談中官員有言論不實(shí)行為的實(shí)名舉報(bào)，縣里必定會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。
縣紀(jì)委副書記文武慶表示，之所以這樣就是為了避免活動(dòng)流于形式。通過(guò)這個(gè)方式使下情上達(dá)，把黨內(nèi)監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使之成為一種百姓與政府相結(jié)合的監(jiān)督渠道。
“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，也沒(méi)見(jiàn)有誰(shuí)舉報(bào)�！币晃辉诳h開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)賣日用品的人對(duì)記者說(shuō)，對(duì)兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員被調(diào)查之事，他也“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”，官官相護(hù)觀念的根深蒂固，顯然讓當(dāng)?shù)厝藢?duì)這種監(jiān)督渠道的建立興趣不高。
張祖樺對(duì)中國(guó)《新聞周刊》表示，在黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等這些制度性監(jiān)督體制都一直不能到位的情況下，這種所謂的監(jiān)督渠道的建立，意義不大。
然而，參加訪談的衡山縣官員卻是另一番感受。
縣電視臺(tái)采訪部主任謝治桂告訴記者，在采訪時(shí)他們明顯感覺(jué)到了官員們的緊張，“有的大汗淋漓，一句話重復(fù)好多遍”。很多參加訪談的官員并不是心甘情愿的，尤其問(wèn)到8小時(shí)之外的內(nèi)容時(shí)，明顯感覺(jué)到他們的不自在。
衡山縣財(cái)政局局長(zhǎng)王新國(guó)參加訪談時(shí)，說(shuō)了這樣一段話：“你采訪我，問(wèn)我消費(fèi)高不高，我如果說(shuō)高，那別人會(huì)說(shuō)我是貪官；我如果說(shuō)低，別人會(huì)認(rèn)為我說(shuō)假話。你們問(wèn)的問(wèn)題我不好回答�！�
大多數(shù)官員都有這個(gè)擔(dān)憂，怕自己回答不好，毀了自己在老百姓心中的形象。
衡山縣電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)譚明劍表示，如果沒(méi)有縣紀(jì)檢委的支持，這個(gè)節(jié)目不會(huì)搞起來(lái)。
訪談只能是曇花一現(xiàn)
6月底，因?yàn)槊襟w的關(guān)注報(bào)道，衡山縣成了全國(guó)焦點(diǎn)。同時(shí)，衡山縣的兩種情緒也演變成媒體對(duì)衡山訪談的兩種爭(zhēng)議。
一是認(rèn)為衡山縣此舉不過(guò)是搞了個(gè)“電視秀場(chǎng)”，在裝樣子；另一方面，有些人認(rèn)為在訪談中問(wèn)到干部工作時(shí)間之外的內(nèi)容侵犯了個(gè)人隱私。
兩種爭(zhēng)議就像湖南的水汛一樣在網(wǎng)絡(luò)上不斷激蕩�？此瓢察o的衡山縣城籠罩在隱隱雷聲之下。
“每日要情”是中共湖南省委辦公廳編發(fā)的新聞?wù)�，它只發(fā)送給省委主要領(lǐng)導(dǎo)和一些與摘要內(nèi)容相關(guān)的部門。在7月5日、7月7日編發(fā)的“每日要情”中，都有涉及衡山縣廉政訪談的內(nèi)容：
“7月5日，雅虎網(wǎng)報(bào)道，一把手遭遇隱私考問(wèn)，湖南衡山廉政訪談引發(fā)爭(zhēng)議。”“7月7日，新民晚報(bào)、成都日?qǐng)?bào)、杭州日?qǐng)?bào)、重慶商報(bào)、人民網(wǎng)、新浪、搜狐、天龍網(wǎng)：廉政訪談是不是電視秀場(chǎng)�！�
這意味著，媒體和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)衡山縣廉政訪談的爭(zhēng)議，引起了湖南省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的注意。
7月13日，湖南省紀(jì)委派人到衡山縣，對(duì)衡山縣的說(shuō)法是，對(duì)“一把手廉政訪談”欄目進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，省紀(jì)委派員并沒(méi)有對(duì)此事進(jìn)行表態(tài)。
文武慶告訴中國(guó)《新聞周刊》，縣里曾征詢過(guò)調(diào)研人員對(duì)此事的意見(jiàn)，得到的答復(fù)是“事情辦得還是好的”，但要求他們“面對(duì)媒體要冷靜”。
湖南省紀(jì)委負(fù)責(zé)此事的賀家鐵副書記告訴中國(guó)《新聞周刊》，對(duì)衡山縣的調(diào)研，源于看了網(wǎng)上對(duì)此事的爭(zhēng)議，調(diào)研之后，覺(jué)得衡山縣的訪談是一個(gè)很好的嘗試，是值得借鑒的。同時(shí)他表示，省里并沒(méi)有要求衡山縣不要就此事接受媒體的采訪。
盡管省紀(jì)委調(diào)研人員表明只是對(duì)訪談方法的考察，但此后便發(fā)生了對(duì)媒體采訪的婉拒和訪談推廣活動(dòng)的消無(wú)聲息——記者向衡陽(yáng)市紀(jì)檢委詢問(wèn)，原定的衡陽(yáng)市廉政訪談何時(shí)開(kāi)展時(shí)，主管宣教工作的市紀(jì)檢委副書記王道德說(shuō)，因?yàn)槠渌顒?dòng)的開(kāi)展把這件事耽擱了下來(lái)，具體何時(shí)開(kāi)展、方式如何、參加人員的選擇范圍，還要在商議研究之后再?zèng)Q定。
這與此前媒體報(bào)道的“衡陽(yáng)市將在7月舉辦這類活動(dòng)”、“全市七縣五區(qū)的黨委書記都將接受采訪”、“衡陽(yáng)縣委書記鐘再群也接到了通知”大相徑庭。
衡陽(yáng)市紀(jì)檢委宣傳教育室副主任蔣志順在電話中吐露：“這件事現(xiàn)在很敏感，也是個(gè)難點(diǎn)�！�
這種“敏感”無(wú)疑是與衡山縣的境況相關(guān)聯(lián)的。也正驗(yàn)證了一些學(xué)者對(duì)訪談壽短的預(yù)言。
《炎黃春秋》執(zhí)行主編、學(xué)者吳思認(rèn)為，盡管效果不彰，但不應(yīng)排除衡山縣組織此次活動(dòng)的初衷是為了加強(qiáng)監(jiān)督、擴(kuò)大百姓的知情權(quán)。然而當(dāng)這種行為帶來(lái)的“雜音”對(duì)官場(chǎng)產(chǎn)生影響時(shí)，尤其當(dāng)這種“雜音”已經(jīng)大到引起上層關(guān)注時(shí)，發(fā)起者就會(huì)退縮。
張祖樺直言，現(xiàn)有體制下的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)不到位，是一切監(jiān)督不能充分發(fā)揮作用的根源。類似于衡山訪談之類的活動(dòng)只能流于形式，尤其當(dāng)現(xiàn)有的官場(chǎng)行為慣性與這種形式相沖突時(shí)，訪談只能是曇花一現(xiàn)。
(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》2004年第28期)
