中新網(wǎng)6月30日電 從7月1日起，重慶創(chuàng)建法治政府的“4＋1”制度將正式實(shí)施。

　　據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道，“4＋1”制度包括：《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》、《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》、《重慶市行政決策聽證暫行辦法》、《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》及重慶市《關(guān)于行政審批中違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究的規(guī)定》。

　　根據(jù)這些制度，直接涉及群眾切身利益的11個(gè)方面的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)組織聽證。這些事項(xiàng)包括：擬定和修改城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征用的補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定或調(diào)整水、電、氣、路橋、教育、衛(wèi)生、公交、污水和垃圾處理等公用事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，開挖、改造城市主干道，可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、城市功能造成重大影響的政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)等。

　　政府機(jī)關(guān)應(yīng)無償提供政務(wù)信息，政府規(guī)章、規(guī)范性文件，城市總體規(guī)劃，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況，公務(wù)員選拔任用情況等20類政務(wù)信息應(yīng)主動(dòng)公開。

　　按照這些制度，重慶市政府各部門的規(guī)范性文件涉及行政許可、收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的，應(yīng)送市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)政府辦公廳(室)統(tǒng)一登記編號(hào)并公開發(fā)布的規(guī)范性文件，群眾有權(quán)拒絕執(zhí)行。

　　同時(shí)，重慶市政府所屬各部門行政首長(zhǎng)不履行或不正確履行職責(zé)，涉及因效能低下、無正當(dāng)理由未完成工作任務(wù)，執(zhí)行不力致使政令不暢或影響市政府整體工作部署的；在重大災(zāi)害時(shí)刻拖延懈怠、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)數(shù)據(jù)，致使公共利益或管理相對(duì)人合法權(quán)益遭受損失或造成不良社會(huì)影響的；盲目決策，造成嚴(yán)重不良政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的等18種情形將被追究責(zé)任，小至誡勉、批評(píng)，大至停職反省、勸其辭職；問責(zé)對(duì)象包括重慶市政府各部門的行政首長(zhǎng)，以及參照?qǐng)?zhí)行的部門副職、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)的“一把手”。

　　重慶市內(nèi)具有法定審批和監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、單位及其工作人員，對(duì)符合條件的審批申請(qǐng)不予受理、不依法公示材料、應(yīng)聽證而不舉行聽證等，應(yīng)責(zé)令改正，情節(jié)較重的給予黨內(nèi)警告、行政警告或記過處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分；擅自設(shè)立行政審批項(xiàng)目、已取消的審批項(xiàng)目繼續(xù)審批、擅自增加行政審批環(huán)節(jié)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，要責(zé)令改正，并給予主管人員和直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政降級(jí)至開除處分。(田文生)