中新網6月24日電 據(jù)國家審計署官方網站消息，中國審計署審計長李金華6月23日在談到稅收征管中存在的主要問題時指出，一些稅務部門在完成稅收計劃的情況下，有稅不征、違規(guī)緩征，甚至違規(guī)退庫或利用稅款過渡戶人為調節(jié)收入。

　　受國務院委托，李金華向第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議報告了去年中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。

　　審計報告指出，審計署調查了17個省(區(qū)、市)35個地(市)的稅收征管質量，重點抽查了788戶企業(yè)，發(fā)現(xiàn)少征稅款問題比較突出。這些企業(yè)2002年少繳稅款133億元，2003年1至9月少繳稅款118億元。影響稅收征管質量的主要問題是：

　　1.人為調節(jié)稅收進度。一些稅務部門在完成稅收計劃的情況下，有稅不征、違規(guī)緩征，甚至違規(guī)退庫或利用稅款過渡戶人為調節(jié)收入。調查的788戶企業(yè)中有近一半的企業(yè)存在這類問題，由此造成2002年底和2003年9月底分別少征稅款106億元和102億元。如唐山市國稅局2002年11月以來，在企業(yè)完全具備納稅能力的情況下，違規(guī)批準13家鋼鐵企業(yè)延期納稅10.63億元，用于扶持地方鋼鐵企業(yè)擴大生產規(guī)模。

　　2.有些稅務機關征管不力，造成稅收流失。有些稅務機關對企業(yè)納稅申報審核不嚴，擅自擴大優(yōu)惠政策執(zhí)行范圍，違規(guī)批準減免稅，導致稅收流失27.6億元，涉及企業(yè)169戶，占調查企業(yè)戶數(shù)的21%。審計還發(fā)現(xiàn)，個別稅務機關嚴重失職瀆職，造成國家稅款大量流失。如河南省許昌市地稅部門對貨運專用發(fā)票管理失控，向無貨物運輸業(yè)務的企業(yè)無限量發(fā)售專用發(fā)票，致使這些企業(yè)以收取手續(xù)費為目的，大量違規(guī)代開、虛開貨運發(fā)票，受票企業(yè)用虛假的貨運發(fā)票抵扣增值稅，侵蝕國家稅款。審計抽查6戶企業(yè)，2001至2002年共代開、虛開貨運發(fā)票1萬多本，金額19.17億元，從中收取手續(xù)費513萬元。若這些發(fā)票全部抵扣，將造成1億多元的增值稅流失。此案經審計發(fā)現(xiàn)后，河南省政府和國家有關部門進一步組織查處，已移送涉嫌犯罪案件62起，抓獲犯罪嫌疑人39人，追繳入庫稅款8 687萬元。當?shù)囟悇諜C關73名責任人受到處分，2人被移送司法機關處理。

　　3.有些稅收政策存在漏洞。如現(xiàn)行民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策雖然在鼓勵殘疾人就業(yè)方面發(fā)揮了一定作用，但國家付出的代價過高，殘疾人得到的實惠較少。審計調查的10個地(市)共有民政福利企業(yè)6438戶，2002年1月至2003年9月，享受稅收返還和減免103.49億元，而同期這些企業(yè)支付給殘疾人的工資福利只有12.3億元，僅占退免稅總額的11.89%，大部分減免稅成為企業(yè)的自有資金或被有關部門集中使用，違背了制定這項政策的初衷。而且由于福利企業(yè)監(jiān)管難度較大，在實際執(zhí)行中，部分企業(yè)弄虛作假，采取虛報、掛名等手法人為提高殘疾人員的比例，騙取稅收優(yōu)惠。