作為中央政府的一個組成部門,國家商務(wù)部高級官員前天罕有地公開批評了上海市政府對私家車牌照進(jìn)行拍賣的行為,稱這一做法違反了剛剛于本月一日開始施行的《道路交通安全法》,希望上海方面能對拍賣私家車牌照一事重新做出研究。
國務(wù)院的一個部門直接批評一個省級政府,這在過去是難以想象的。按內(nèi)地的行政體制,國家商務(wù)部與上海市政府同屬省、部級,若按過去的慣例,同級之間對某些問題看法不一時,多以內(nèi)部協(xié)商為主,很少會出現(xiàn)把矛盾通過新聞媒體公之于眾的情況。
但這次不同了。早前從國家發(fā)改委就傳出風(fēng)聲,稱針對上海繼續(xù)拍賣私家車牌照一事,國家發(fā)改委將在修訂《汽車消費政策》時,明確禁止任何地方政府拍賣汽車牌照。但上海在政府層面上并沒有對此做出正式回應(yīng),只是上海發(fā)改委有一位前官員對媒體稱:“《汽車消費政策》只具有指導(dǎo)性的意義,地方政府不一定要執(zhí)行!贝蟾排c從國家發(fā)改委傳出的信息沒有得到上海方面積極的回應(yīng)有關(guān),此次則由商務(wù)部高官直接出面,正式表態(tài)。
可見,此次關(guān)于拍賣車牌之爭的意義,已經(jīng)超出了事情的本身。首先,它是建設(shè)“透明政府”的一個標(biāo)志。不論在什么國家,中央政府與地方政府之間,由于所處位置不同,有時有不同的見解是完全正常的。在內(nèi)地也一樣,過去在一些諸如稅制改革、大宗農(nóng)產(chǎn)品購銷體制改革等問題上,地方政府往往較多地考慮地方的利益和實際情況,而中央政府則必須從更大的范圍來權(quán)衡利弊,兩者之間也曾出現(xiàn)過一些矛盾。如果只是通過內(nèi)部協(xié)商來解決所有分歧,就容易影響公眾的知情權(quán),所得出的解決辦法不易馬上獲得社會的普遍認(rèn)同。如果對并不涉及國家機(jī)密的問題,尊重并保護(hù)公眾的知情權(quán),通過包括公開討論在內(nèi)的各種形式,辨明是非,以求最后得出一個為社會所共同認(rèn)可的解決辦法,這顯然是有利無害的。
同時,這一爭論還是建設(shè)“法治政府”的一個象征。在爭論中,各方著眼點都集中在拍賣車牌是否合法這一點上,包括對國家發(fā)改委制定的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策是否具有法律強(qiáng)制性,以及商務(wù)部是否具有合法資格解釋《道路交通安全法》的質(zhì)疑等。爭論中,沒有人提出權(quán)在何方或者誰權(quán)大誰權(quán)小的問題,大家都在法治的層面上理性地探討問題,提出見解,可見“權(quán)大于法”的觀念開始淡出。這是建設(shè)法治政府的一個明顯進(jìn)步。
上海未來將繼續(xù)實行還是取消拍賣車牌的做法,相信不久就會有答案。不管答案是什么,在這場爭論中,發(fā)改委、商務(wù)部和上海方面都已經(jīng)是贏家了,因為他們都為推動建設(shè)一個透明的、法治的、現(xiàn)代的政府,做出了自己的貢獻(xiàn)。(來源:香港大公報5月26日文章;作者:東方旭)