中新網(wǎng)12月13日電 今天出版的《人民日?qǐng)?bào)海外版》刊載文章指出，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有五個(gè)新的提法。這些變化意味著多方面的政策調(diào)整，它們將帶來(lái)2005年乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的諸多變化。
文章分析指出，第一個(gè)新提法包含在對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求中。去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“總體要求”中有“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”內(nèi)容。今年會(huì)議提出的六項(xiàng)主要任務(wù)的第一項(xiàng)中，則可以看到“要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過(guò)快增長(zhǎng)”的提法。這表明兩個(gè)重要信息：一、擴(kuò)大內(nèi)需的方針不再執(zhí)行(至少在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義上是如此)，這是基于目前經(jīng)濟(jì)存在過(guò)熱跡象，需求尤其是投資需求已經(jīng)過(guò)旺的現(xiàn)實(shí)。二、與此相聯(lián)系，“積極的財(cái)政政策”已經(jīng)正式退出，讓位于穩(wěn)健的財(cái)政政策。
文章評(píng)價(jià)說(shuō)，這是一個(gè)從量變到質(zhì)變的重大政策轉(zhuǎn)向。在2004年初中央決定加強(qiáng)宏觀調(diào)控抑制過(guò)熱苗頭之后，財(cái)政部門(mén)有意放緩了一些國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付進(jìn)度；對(duì)由預(yù)算資金撥款支持的基建項(xiàng)目，在支出進(jìn)度上也作了控制�，F(xiàn)在，積極財(cái)政終于抽身而退，擴(kuò)大內(nèi)需的方針雖未明確停止執(zhí)行，至少也不會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)。
文章說(shuō)，一個(gè)具體問(wèn)題是，2005年的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模將壓縮多少？國(guó)家信息中心的范劍平認(rèn)為，明年長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行量在800億元左右為宜，比今年再減300億。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家則建議：要大規(guī)模減發(fā)甚至停發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，盡快將其調(diào)減至零；在減發(fā)和停發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的同時(shí)，不宜過(guò)快增加預(yù)算內(nèi)政府投資資金；明年可先小幅度削減預(yù)算赤字，向社會(huì)發(fā)出明確信號(hào)。不管明年長(zhǎng)期國(guó)債的具體發(fā)行數(shù)字是多少，退出的導(dǎo)向是明確的。
第二個(gè)新提法是在明年六大任務(wù)的第一項(xiàng)中明確提出“要不斷調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”。這一提法與積極財(cái)政抽身而退形成對(duì)照。
那么，政府可能出臺(tái)哪些相關(guān)政策，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用呢？估計(jì)有以下幾個(gè)方向：一、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民收入水平；二、改革分配制度和健全社會(huì)保障，縮小分配差距，從而重點(diǎn)提高那些想消費(fèi)卻沒(méi)錢的人購(gòu)買力；三、增加服務(wù)性消費(fèi)，增加居民居住面積，提高住房和環(huán)境質(zhì)量；四、鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)、轎車進(jìn)入家庭，提高電話普及率，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善居民消費(fèi)環(huán)境；五、繼續(xù)執(zhí)行使農(nóng)民增收的政策，增加農(nóng)民的購(gòu)買力。最后一點(diǎn)其實(shí)十分重要，因?yàn)槟壳稗r(nóng)村消費(fèi)比城市更淡。
第三個(gè)新提法是“中國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。新改革開(kāi)放后，城鄉(xiāng)收入差距曾經(jīng)有所縮小，但近幾年又有擴(kuò)大趨勢(shì)。“中國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”是一個(gè)重大判斷，這一判斷將終結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)政府客觀上存在的“決策的城市傾向”，并逐步迎來(lái)城鄉(xiāng)差距明顯縮小的可喜局面。
第四個(gè)新提法是要“合理把握城鎮(zhèn)化進(jìn)度”。這顯然是針對(duì)前幾年中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的一些偏向。這些偏向?qū)е峦恋刭Y源尤其是耕地過(guò)多過(guò)快地被城市化吞沒(méi)，也帶來(lái)失地農(nóng)民缺乏生活和工作保障等種種危及社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。
第五個(gè)新提法是“努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也涉及類似內(nèi)容，但局限于“認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題”，顯然今年的提法，視野要廣闊得多，最高決策層對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)在日益深化。(包月陽(yáng)）
