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日前粵澳合作聯(lián)席會(huì)議就橫琴島的開發(fā)有新突破。橫琴將由原來的輔助澳門發(fā)展旅游業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并擬由粵澳合作，擴(kuò)展至泛珠三角“九加二”省區(qū)共同開發(fā)，設(shè)立泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。情勢(shì)顯示，橫琴島的開發(fā)，可能提升至更高層次的戰(zhàn)略性區(qū)域合作。
橫琴總面積八十六平方公里，為本澳總面積三倍，可供開發(fā)的土地面積五十三平方公里。由于該島的特殊地理位置，一直被視為珠澳合作以至粵澳合作的橋頭堡。
九九回歸，因應(yīng)區(qū)域合作的深化，橫琴出現(xiàn)過不同的發(fā)展定位，如旅游開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、加工貿(mào)易合作區(qū)、保稅區(qū)等。至去年十二月，粵澳高層計(jì)劃把橫琴建成國(guó)際性、綜合性、開放性的旅游度假區(qū)，辦成澳門優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸的腹地。近日，定位再有調(diào)整，橫琴島的開發(fā)，將會(huì)針對(duì)澳門土地資源不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一、賭業(yè)獨(dú)大等限制，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，為優(yōu)化澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有利條件。開發(fā)力量由“兩家”增至“十一家”，也有利于爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策，借助澳門作為歐盟和葡語(yǔ)國(guó)家橋梁的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為“九加二”區(qū)域合作提供更好的服務(wù)。
“九加二”合作開發(fā)橫琴，有跡可尋。今年六月行政長(zhǎng)官接受“九加二”傳媒采訪團(tuán)訪問時(shí)透露，一直以來，澳珠兩地均未有足夠?qū)嵙φ喜⑼苿?dòng)發(fā)展橫琴，需要深入硏究，逐步執(zhí)行，“但‘九加二’的激活，絕對(duì)是一個(gè)重要契機(jī)。”可見“泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”絕非一時(shí)興起。一般相信，內(nèi)地九省區(qū)及兩特別行政區(qū)聯(lián)手開發(fā)，有利于橫琴匯聚人力和財(cái)力。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，料橫琴將在原有的休閑度假旅游中心和會(huì)展中心規(guī)劃的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)“九加二”的共同發(fā)展需求。
橫琴的開發(fā)，關(guān)乎澳門的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎粵澳深化合作。隨著“九加二”合作開發(fā)，勢(shì)將涉及泛珠三角的進(jìn)一步整合，當(dāng)中的具體操作，趨于復(fù)雜。但只要各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，以全局為重，透過參與開發(fā)，互補(bǔ)互利，橫琴應(yīng)是“九加二”實(shí)質(zhì)合作的一個(gè)重要試驗(yàn)區(qū)。
區(qū)域合作，從來知易行難，最大的障礙，一是本位主義，二是急功近利，兩者又互為滲透。從上述發(fā)展定位的調(diào)整，反映粵澳絕不執(zhí)著短期求成。正如特首多次強(qiáng)調(diào)，開發(fā)時(shí)機(jī)不成熟，就急速虛有其表地搞些小項(xiàng)目，要么投資者不愿到當(dāng)?shù)赝顿Y，要么虛耗資源，不如不做。毫無疑問，橫琴是澳門未來發(fā)展的重要腹地，現(xiàn)階段的定位也是為澳門貼身打造，“功在當(dāng)代，利在千秋”。澳門參與區(qū)域合作，逐漸學(xué)到有部署、有策略、有技巧，現(xiàn)在最需要的是耐心，忌驕忌急忌躁，前瞻看待開發(fā)。(澳門日?qǐng)?bào)12月3日文章)
