中新社北京十一月十一日電(記者 閆曉虹)中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政今日在此間舉辦的全國煤礦安全工作座談會上稱，造成中國煤礦安全形勢依然比較嚴(yán)峻的原因是多方面的，他分析主要有五點。

　　一是生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低。中國目前既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。經(jīng)過這些年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。去年小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的百分之三十七，事故死亡人數(shù)則高達(dá)百分之七十六。今年前三個季度小煤礦共發(fā)生一次死亡十人以上的特大事故十九起，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的七成多。

　　二是煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，抵御事故災(zāi)害的能力不足。經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點煤礦相繼進(jìn)入衰老報廢高峰期。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國有重點煤礦超能力七千七百萬噸，無能力礦井生產(chǎn)六千五百萬噸。加上前些年煤炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，安全欠帳普遍較多。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴(yán)重。

　　三是高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重。與各主要產(chǎn)煤國家相比，中國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。專家分析，采深每增加十米，溫度升高一度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險性增高。在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。

　　四是煤礦職工隊伍素質(zhì)較低，安全管理難度加大。用工制度改革以來，煤礦職工隊伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量農(nóng)民工、臨時工進(jìn)入煤礦，逐步成為井下一線工作的主力。目前，煤礦違犯勞動紀(jì)律、違章作業(yè)、違規(guī)操作現(xiàn)象相當(dāng)普遍，直接威脅著安全生產(chǎn)。

　　五，特別是在當(dāng)前煤炭市場好轉(zhuǎn)、煤價上揚的情況下，一些單位重生產(chǎn)、輕安全，不顧安全條件突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭。