中新網(wǎng)10月26日電中廣網(wǎng)報(bào)道，國家人口計(jì)生委主任張維慶今天在寧波指出，流動人口管理和服務(wù)中存在的突出問題是流動人口的合法權(quán)益未能得到有效保障。

　　國家人口計(jì)生委將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，突出維護(hù)流動人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，近年來中國流動人口數(shù)量增長快速，2003年達(dá)到了1.4億人，其中大約80%為35歲以下的育齡青壯年。統(tǒng)計(jì)表明，中國目前的違法生育主要發(fā)生在流動人口中，約占計(jì)劃外生育總量的50% 。同時(shí)，流動人口的生殖健康風(fēng)險(xiǎn)、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率都高于城市人口。

　　張維慶指出，流動人口管理落后服務(wù)缺失的一個(gè)重要原因是缺少對維護(hù)流動人口合法權(quán)益的必要認(rèn)識和有效措施。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制，使得很多行政管理部門忽視了對流動人口特別是農(nóng)村流動人口合法權(quán)益的保護(hù)。而流動人口在現(xiàn)居住地基本屬于弱勢群體，他們面臨著比同齡常住人口更多、更復(fù)雜的性與生殖健康風(fēng)險(xiǎn)，成為性病、艾滋病的易感人群，未婚先孕、墮胎、性騷擾等現(xiàn)象有日趨增多之勢。流動人口中常見并發(fā)病率及嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率要高于城市人口。但政府相關(guān)部門的服務(wù)卻很少延伸和覆蓋到這部分人。

　　張維慶說，隨著城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，流動人口的規(guī)模勢必越來越大。而現(xiàn)有的戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度和社會保障制度的改革使得流動人口計(jì)劃生育工作面臨著一定的挑戰(zhàn)。過去的重管理輕服務(wù)的管理模式已經(jīng)和形勢不相適應(yīng)。國家人口和計(jì)生委要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，盡快完善流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)機(jī)制，重視維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，通過規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)使得流動人口享受到市民待遇。

　　張維慶呼吁，人口計(jì)生部門要自覺貫徹落實(shí)《行政許可法》，放棄那些不合理、不‘以人為本’的前置性管理措施，把時(shí)間和精力轉(zhuǎn)移到研究、探索新的管理方法上來。堅(jiān)持以人為本、公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)化服務(wù)的原則，切實(shí)保障流動人口的合法權(quán)益，提高流動人口執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策的自覺性。(曹美麗)