中新上海網(wǎng)10月20日電 據(jù)解放日報報道，昨天舉行的上海市人大常委會第15次會議傳出好消息：截至9月底，全市完成新增就業(yè)崗位62.7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為26.8萬，比上年減少了3.3萬；該市還將通過立法促進就業(yè)，目前立法草案的基本思路已經(jīng)形成，市政府法制辦按立法程序正在抓緊做好草案的論證修改。

　　但上海市人大常委會組成人員也發(fā)現(xiàn)，本市就業(yè)工作仍面臨一些急需解決的問題。

　　“萬人就業(yè)項目”門檻高

　　實施“萬人就業(yè)項目”是實現(xiàn)今年市政府促進就業(yè)工作目標的主要抓手，也成為委員們關注的焦點。委員們發(fā)現(xiàn)，截至7月底，在已推出的“萬人就業(yè)項目”所招錄的3.4萬名就業(yè)人員中，低保人員、就業(yè)困難人員僅占60%。

　　為何會出現(xiàn)這種情況？市人大財經(jīng)委在11個中心城區(qū)對3740名失業(yè)人員進行抽樣調查后形成的《上海市失業(yè)人員基本狀況調查報告》顯示，“4050”人員是失業(yè)人員的主體，大部分人只有初中以下文化程度，無任何技術和職稱的占73.5%，在就業(yè)競爭中長期處于劣勢。萬人就業(yè)項目有一部分是社會管理類項目，具有一定技能要求，錄用“門檻”較高。委員們提出“萬人就業(yè)項目”必須找準定位，向困難人群降低“門檻”。還有委員提出，政府部門還應對用人單位進行跟蹤問效，了解人員培訓、日常管理以及崗位穩(wěn)定等情況。

　　灰領培訓少人問津

　　一些委員在調研中發(fā)現(xiàn)，該市年初推出的14個享受政府補貼的灰領培訓項目少人問津，30多個指定培訓機構大多門庭冷落。究其原因，主要是培訓、實習、就業(yè)的結合度不高。首先，這些項目門檻偏高，14個項目中9個與IT有關，很多失業(yè)人員覺得“可望不可及”；其次，培訓效果和預期有較大差距，培訓后不一定能通過“灰領”職業(yè)資格鑒定。

　　委員們在調研中還發(fā)現(xiàn)，職業(yè)技能難以適應工作需要已經(jīng)成為大學生就業(yè)困難的一大障礙，出現(xiàn)這些情況的一個重要原因就是目前高校教學與就業(yè)市場的需求脫節(jié)。有的學校盲目跟風趕浪頭，致使一些專業(yè)供大于求；有的偏重于對即將畢業(yè)學生的職業(yè)包裝，而對于市場需求的預測、學科設置、課程安排和開發(fā)實踐教學課程項目等研究得不深。

　　委員們提出，政府部門不能只偏重落實就業(yè)指標，還應在教育與就業(yè)如何緊密結合等問題上，加強政策研究，為學校和培訓機構提供指導和服務。

　　違規(guī)中介屢屢得手

　　據(jù)委員們調查，全市經(jīng)工商登記的職業(yè)介紹中介機構有1800多家，除勞動和社會保障局管理的57家和工會組織建立的帶有公益性質的職業(yè)中介組織以外，其余的中介機構，其運作情況處于放任自流狀態(tài)。此外，未經(jīng)工商登記的非法中介，常常是“打一槍換一個地方”，拿到錢就走人。

　　為何這些非法中介能夠屢屢得手？委員們在調研中發(fā)現(xiàn)，公眾對正規(guī)的職業(yè)介紹機構、政府培訓項目知曉度不高，加上求職心切，因此容易上當。

　　大家建議，政府除加大監(jiān)察力度外，還應給求職者提供便捷的政策、法律咨詢服務，讓他們求職有門。(周文菁）