中新網(wǎng)9月23日電 2003年年底，從國家有關(guān)部門傳出消息：山西省電力科學(xué)研究院涉嫌違法截留應(yīng)繳收入1.0474億元，同時(shí)涉嫌集體私分國有資產(chǎn)4285萬余元。此案，因之成為2003年度全國“審計(jì)風(fēng)暴”公布的十大案件之一。

　　原本是山西省電力科學(xué)研究院主要“當(dāng)家人”的院長陳懋龍及副院長毛原祺、宋躍紅，財(cái)務(wù)科科長王建政，經(jīng)營科科長兼技術(shù)服務(wù)中心主任王玉琦如今已都成了被告人。據(jù)山西商報(bào)報(bào)道，昨日，隨著這5人在太原市中級人民法院出庭受審，山西省電科院私分4200多萬元國有資產(chǎn)的謎底漸漸被打開……

　　發(fā)放各種獎(jiǎng)金私分2389萬余元

　　電科院系山西省電力公司下屬的具有分公司性質(zhì)的非法人二級核算單位。為了使其收入脫離省電力公司財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管，1998年6月，電科院違規(guī)在工商局注冊成立了一個(gè)性質(zhì)為集體、具有獨(dú)立法人資格的山西電力公司電力科學(xué)研究院技術(shù)服務(wù)中心(以下簡稱“服務(wù)中心”)，由院長陳懋龍擔(dān)任董事長，經(jīng)營科科長王玉琦任經(jīng)理。

　　1998年至2002年，在院長陳懋龍的授意下，經(jīng)營科以服務(wù)中心的名義對外簽訂由電科院各專業(yè)室技術(shù)人員利用電科院設(shè)備完成的有償技術(shù)服務(wù)合同，合同收入全部轉(zhuǎn)移到服務(wù)中心賬上。因從該賬上大量發(fā)放獎(jiǎng)金應(yīng)繳33%的企業(yè)所得稅，為了達(dá)到更多地給職工分錢的目的，他們又采取簽訂假外委合同、虛列成本等手段大量套取現(xiàn)金進(jìn)行發(fā)放。

　　從1998年至2002年，電科院從服務(wù)中心賬上共開出支票3608.18萬元進(jìn)行套現(xiàn)，還分別從電科院院財(cái)務(wù)賬上開出支票1395.51萬元，從后來注冊成立的山西騰創(chuàng)電力科學(xué)研究有限公司(以下簡稱“騰創(chuàng)公司”)賬上開出支票210萬元進(jìn)行套現(xiàn)。以上三處共計(jì)開出用于套現(xiàn)的轉(zhuǎn)賬支票5213.70萬元。電科院將上述套回的現(xiàn)金中的2389萬余元以兌現(xiàn)獎(jiǎng)和各種補(bǔ)助的名義發(fā)放給職工。

　　連打“擦邊球”再分1395萬余元

　　2000年下半年，院長陳懋龍首先提出成立一個(gè)由電科院出資的全院在職職工持股的民營公司，將來作為個(gè)人股份投資參與省電力公司控股公司經(jīng)營的想法。后經(jīng)會議集體研究決定，成立一個(gè)由全院在職職工持股的民營公司——騰創(chuàng)公司。在公司成立過程中，由電科院分管財(cái)務(wù)的副院長毛原祺、財(cái)務(wù)科科長王建政負(fù)責(zé)籌集資金，由時(shí)任院長助理兼辦公室主任的宋躍紅負(fù)責(zé)籌劃和注冊公司事宜。

　　從2001年2月開始，電科院采取虛列應(yīng)付款和成本的方法，從院財(cái)務(wù)賬上轉(zhuǎn)出支票522萬余元，套回現(xiàn)金后，以職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的名義，先后分8次將458.95萬元以活期存款的形式存到了全院431名職工的名下。2002年2月4日，又將該款從431名職工名下一次性取出，另從套回現(xiàn)金的“小金庫”中提出41.04萬元補(bǔ)足500萬元，存入注冊公司的臨時(shí)驗(yàn)資戶，造成此款是由全體職工個(gè)人出資的假象。2002年2月27日，電科院用此款在山西省工商局注冊成立了由陳懋龍為董事長、41名自然人(即該院正科級以上中層領(lǐng)導(dǎo))為股東的有限責(zé)任公司——騰創(chuàng)公司。

　　電科院為了達(dá)到超計(jì)劃多發(fā)工資、獎(jiǎng)金的目的，在設(shè)立服務(wù)中心、騰創(chuàng)公司之后，再次打出“擦邊球”，采取以山西電力科達(dá)多種經(jīng)營公司技術(shù)開發(fā)分公司(以下簡稱“開發(fā)分公司”)的名義，對外簽訂有償技術(shù)服務(wù)合同的方式，將合同收入直接記入開發(fā)分公司的賬上。

　　從1998年至2003年，電科院將這些脫離了省電力公司監(jiān)管和控制的收入中的1278萬元給該院120余人發(fā)放工資。2002年騰創(chuàng)公司注冊成立后，電科院又以同樣的方法從騰創(chuàng)公司拿出116.87萬元給60余人發(fā)放工資，兩處共計(jì)發(fā)放工資1395萬余元。

　　眾人嘗“甜頭”多年無人舉報(bào)

　　4200多萬元的國有資產(chǎn)就這樣流入了私囊，而如此重大的貪污行為竟能隱藏五六年，究竟是為什么？

　　直接查辦此案的山西省檢察院反貪局副局長郭曉紅說，私分國有資產(chǎn)犯罪實(shí)質(zhì)上是一種集體貪污行為，特別是私分行為在一定范圍內(nèi)多以半公開、半透明的狀態(tài)存在，且以“合法”和“正當(dāng)”的理由博取人們的同情理解甚至自覺參與。在辦案中，電科院上至領(lǐng)導(dǎo)，下到普通職工，都對私分行為有著幾乎一致的看法，即錢是電科院的，當(dāng)然應(yīng)該由電科院的人分。這充分反映出私分行為給人們思想觀念造成的危害和影響。(王琨)