中新網(wǎng)9月13日電 據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站消息，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席李偉近日在2004年中國(guó)企業(yè)高峰會(huì)上發(fā)表演講時(shí)指出，新一輪銀行業(yè)改革措施主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是消化歷史包袱。為促進(jìn)中國(guó)銀行和建設(shè)銀行進(jìn)行財(cái)務(wù)重組，去年底，國(guó)家已動(dòng)用450億美元外匯儲(chǔ)備進(jìn)行注資，幫助其補(bǔ)充資本金，并要求消化資產(chǎn)損失和按市場(chǎng)原則處置不良資產(chǎn)，使兩家銀行的財(cái)務(wù)狀況根本好轉(zhuǎn)，輕裝前進(jìn)。對(duì)于農(nóng)村信用社改革主要從四個(gè)方面給予政策扶持，即對(duì)虧損信用社因執(zhí)行國(guó)家宏觀政策開辦保值儲(chǔ)蓄而多支付的保值貼補(bǔ)息給予補(bǔ)貼；對(duì)信用社所得稅和營(yíng)業(yè)稅給予適當(dāng)減免；由人民銀行安排再貸款或發(fā)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)給予適當(dāng)資金支持；允許執(zhí)行靈活的利率政策。
二是著力轉(zhuǎn)換機(jī)制。中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)對(duì)銀行業(yè)改革的政策扶持一定要與轉(zhuǎn)換機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“花錢買新機(jī)制”的改革目標(biāo)。為此，銀監(jiān)會(huì)頒布了《關(guān)于中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行公司治理改革與監(jiān)管指引》，提出了十條具體的改革要求。要求試點(diǎn)銀行緊緊抓住改革管理體制、完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效這幾個(gè)中心環(huán)節(jié)，用三年左右的時(shí)間，改造成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、具有國(guó)際水準(zhǔn)的股份制商業(yè)銀行。深化農(nóng)村信用社改革方面，我們強(qiáng)調(diào)把產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革作為關(guān)鍵，建立決策、管理、監(jiān)督相互制衡，激勵(lì)和約束相互結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，明確省級(jí)政府負(fù)責(zé)行業(yè)管理，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)管。
三是提高管理水平。強(qiáng)調(diào)要把深化改革和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，建立嚴(yán)密的授信管理體系、內(nèi)部控制體系、風(fēng)險(xiǎn)管理制度和上下暢通的管理信息系統(tǒng)，以及能夠提高員工積極性、激化員工活力的激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)合這次宏觀調(diào)控中銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理方面暴露的問題，銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，完善內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理制度，致力于建立風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。主要內(nèi)容包括，強(qiáng)化資本約束的經(jīng)營(yíng)理念，落實(shí)審慎的資本監(jiān)管制度，推行貸款風(fēng)險(xiǎn)集中度和關(guān)聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)提示辦法，建立各類業(yè)務(wù)盡職和問責(zé)制度，等等。
四是增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力。大力推進(jìn)金融服務(wù)和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)活力，是提高中國(guó)銀行業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。我們要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)銀企溝通，既要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又要積極為企業(yè)提供合理的信貸服務(wù)，從而在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平方面都有明顯的提高。為此，我們提出了中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行2007年前要在凈資產(chǎn)回報(bào)率、凈資本回報(bào)率、成本收入比、不良資產(chǎn)率、資本充足率、風(fēng)險(xiǎn)集中度和撥備覆蓋率這七個(gè)指標(biāo)方面，達(dá)到或超過(guò)世界排名前100家大銀行的平均水平。
