中新網(wǎng)8月30日電 8月23日召開(kāi)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議初次審議了選舉法修正案(草案)。檢察日?qǐng)?bào)今天刊文介紹了此次選舉法修改的四個(gè)主要內(nèi)容。
據(jù)悉，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法自1979年重新修訂后，先后于1982年、1986年和1995年作過(guò)三次修改。此次修改是該項(xiàng)法律的第四次修改。這次修改的內(nèi)容主要有四點(diǎn)。
一，直接選舉增加預(yù)選程序
第三十一條第一款由選民直接選舉的人民代表大會(huì)候選人，由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后，在選舉日的十五日以前公布，并由各該選區(qū)的選民小組反復(fù)討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人名額過(guò)多，經(jīng)選民小組反復(fù)討論、協(xié)商，仍不能對(duì)正式代表候選人形成較為一致意見(jiàn)的，可以進(jìn)行預(yù)選。正式代表候選人名單在選舉日的五日以前公布。
解析：目前選舉法在關(guān)于直接選舉中確定代表候選人的程序上存在模糊的地方，對(duì)于如何醞釀，什么是較多數(shù)選民，都沒(méi)有明確規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)中容易導(dǎo)致“暗箱操作”。增加預(yù)選程序可進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，防止“暗箱操作”。
二，加大賄選處罰力度
第五十二條為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有下列行為之一，違反治安管理規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；國(guó)家工作人員有下列行為的，依法給予行政處分：(一)為獲得選票以金錢(qián)或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的；(二)用暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選擇權(quán)和被選舉權(quán)的；(三)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或有其他違法行為的；(四)對(duì)于控告、檢舉選舉法中違法行為的人，或?qū)τ谔岢隽T免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。
三，讓候選人與選民“親密接觸”
第三十三條選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見(jiàn)面，回答選民的問(wèn)題。但在選舉日必須停停止對(duì)代表候選人的介紹。
解析：雖然選舉法規(guī)定推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但是現(xiàn)實(shí)中，有不少選民反映都是在不了解候選人的情況下投票，這無(wú)形中使民主打了折扣。因此委員們建議規(guī)定候選人應(yīng)該與選民見(jiàn)面，發(fā)表簡(jiǎn)短講話，回答選民提出的問(wèn)題，并給選民印發(fā)介紹材料，讓選民在明明白白、心里有底的情況下投票，選出心目中的代言人。
四，選區(qū)十分之一選民聯(lián)名可罷免代表
第四十四條第一款對(duì)于縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)十分之一以上選民聯(lián)名，可以向縣級(jí)的人民代表大會(huì)常委會(huì)書(shū)面提出罷免要求；但人口特少的選區(qū)的聯(lián)名人數(shù)不得少于30人。如果原選區(qū)選民的十分之一多于100人，原選區(qū)選民100人以上聯(lián)名，可以向縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出罷免要求.
解析：按照選舉法原來(lái)的規(guī)定，只要選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，就可以提出罷免代表的要求，罷免起點(diǎn)之低導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)新一屆代表剛選出，新一屆人民代表大會(huì)還未召開(kāi)就有選民提出罷免要求。這使人民代表大會(huì)的正常工作受到干擾，因此應(yīng)適當(dāng)提高聯(lián)名人數(shù)。(據(jù)檢察日?qǐng)?bào))
