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張福森:要在安全穩(wěn)定的前提下進(jìn)行監(jiān)獄體制改革

2004年08月27日 13:49

  中新網(wǎng)8月27日電 據(jù)法制日報報道,中國司法部部長張福森在監(jiān)獄體制改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會議上講話指出,試點(diǎn)省區(qū)要嚴(yán)格按照“全額保障,監(jiān)企分開,收支分開,規(guī)范運(yùn)行”的改革目標(biāo),切實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄體制改革工作,確保改革始終堅持正確的方向。

  張福森強(qiáng)調(diào),“全額保障,監(jiān)企分開,收支分開,規(guī)范運(yùn)行”,是監(jiān)獄體制改革必須始終堅持的目標(biāo)。要確保改革的正確方向,就要把握好以下四個方面的問題:

  一是必須完整準(zhǔn)確地理解改革的目標(biāo)。“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”這四句話是一個有機(jī)聯(lián)系的整體,不可分割。全額保障是前提,監(jiān)企分開、收支分開是重點(diǎn),尤其監(jiān)企分開是重中之重,難點(diǎn)和落腳點(diǎn)是規(guī)范運(yùn)行。要切實(shí)解決好前提條件,著力抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵,下決心突破難點(diǎn)。

  二是改革必須從一開始就要規(guī)范運(yùn)作。應(yīng)當(dāng)明確,監(jiān)獄國有獨(dú)資公司及其子公司是為改造罪犯提供勞動崗位和生產(chǎn)手段的特殊企業(yè),不同于以營利為目的的社會企業(yè),但其基本性質(zhì)仍然是企業(yè),而不能是事業(yè)單位;分開后的監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)是分別隸屬于省監(jiān)獄管理局和省監(jiān)獄國有獨(dú)資公司的相互獨(dú)立的法人實(shí)體,雙方圍繞勞動改造罪犯的共同目標(biāo),按照各自的規(guī)律運(yùn)行;工人要實(shí)行分類管理,監(jiān)獄所需的三類崗位工人,只能從分開后的監(jiān)獄企業(yè)工人中聘請,簽訂勞動合同,由監(jiān)獄管理。

  三是監(jiān)獄體制改革必須是真改而不能假改。全額保障必須真正到位,監(jiān)企、收支必須徹底分開,真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、財務(wù)和人員上的分開。監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)的財務(wù)會計制度要求,分開建賬、分開核算、分開管理,建立和完善各自獨(dú)立的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

  四是改革一定要在確保安全穩(wěn)定的前提下進(jìn)行。各地在從體制改革總體方案的設(shè)計,到制定決策、實(shí)施步驟等各個環(huán)節(jié),都要充分考慮安全穩(wěn)定這個重大問題,確保警察職工隊伍穩(wěn)定,確保工作秩序穩(wěn)定,確保改革健康有序地穩(wěn)步推進(jìn)。(郭毅李丹)


 
編輯:李淑國
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