(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
俄羅斯專家評價(jià)，普京在連任中完成了個(gè)人權(quán)力制度的構(gòu)建。但目前，俄羅斯作為強(qiáng)制精英承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的工具的民主性正在消失。這使得普京構(gòu)建的制度，危機(jī)不可避免
文/袁奇
正如大選前各方所預(yù)料，3月14日的俄羅斯總統(tǒng)大選成了普京一個(gè)人的舞臺(tái)。
莫斯科時(shí)間15日凌晨，對99%的選票的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，普京獲得71.2%的選票。普京此次的得票率已經(jīng)超過了他2000年第一次當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)的得票率。2000年，普京以超過52%的選票當(dāng)選。
1999年最后一天的最后時(shí)刻，普京從前總統(tǒng)葉利欽手里接過了憲法文本和總統(tǒng)權(quán)利的象征——祖國一級勛章和核按鈕，走上了俄羅斯政治舞臺(tái)的中心。
2004年2月，在與大學(xué)生的一次見面會(huì)上，普京在談起當(dāng)年的感受時(shí)說，他對葉利欽的提議，覺得“會(huì)是一種很痛苦的命運(yùn)”，因?yàn)樗皬膩砭蜎]有想過要當(dāng)一國總統(tǒng)”。
四年過去了，普京的態(tài)度有了變化，他說：“正如大家所見到的那樣，我對擔(dān)當(dāng)總統(tǒng)一職逐漸產(chǎn)生了興趣。”四年過去了，人們對普京的態(tài)度也在發(fā)生著改變。
為什么把票投給普京？
普京的俄文名、姓和父名的頭三個(gè)字母分別是B、B、Π，這在俄語中正好是“國內(nèi)生產(chǎn)總值”一詞的縮寫。一些報(bào)刊往往就用BBΠ來代表普京的全稱，在許多俄羅斯人看來，它也許是天意——俄羅斯人該過上好日子了。
“許多俄羅斯人更傾向于把他看成是一個(gè)改革者，”卡內(nèi)基莫斯科基金會(huì)俄羅斯國內(nèi)政治與行政學(xué)會(huì)委員莉利婭·舍夫佐娃在接受中國《新聞周刊》的電話采訪時(shí)說，“對許多俄羅斯人而言，普京能成功地給人們漲工資，這就已經(jīng)令他們非常滿意了。”
普京執(zhí)政期間，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了5%左右，最低收入水平提高了一倍，貧困人口減少了1/3。
改革者普京給人們帶來了實(shí)際的利益，人們愿意投他一票。
4年前，普京帶著“克格勃”的職業(yè)經(jīng)歷，低調(diào)走上總統(tǒng)崗位。他給人高深莫測之感。4年來，務(wù)實(shí)而強(qiáng)勁的處事風(fēng)格，驅(qū)散了普京在人們心頭留下的神秘迷霧，而人們對他的個(gè)人崇拜又再次給他套上了偶像的光環(huán)。
不過，莉利婭指出，俄羅斯人崇拜普京，并非建立在對其施政方針完全信賴的基礎(chǔ)上。
“事實(shí)上，在3月14日打算投普京一票的選民中，只有15%的人認(rèn)為，普京在第一屆任期中取得了成功，其中最首要的成功是在外交政策領(lǐng)域；而大多投普京票的選民認(rèn)為，普京在保持社會(huì)的穩(wěn)定、保證俄羅斯公民安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，并沒有取得有效的進(jìn)展�！�
由此看來，多數(shù)人對于普京的個(gè)人崇拜其實(shí)摻雜了一些復(fù)雜的成分。
“一方面，他們要投票選普京，因?yàn)槟壳岸裕麄冞�沒有看到別的比他更合適的人選。但與此同時(shí)，他們對自己的選擇沒有把握，在政策的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及自己未來的福利保障等問題上，他們?nèi)匀粚ζ站┎荒敲捶判��！崩蚶麐I對中國《新聞周刊》說。
普京完成個(gè)人權(quán)力制度的構(gòu)建
在葉利欽執(zhí)政后期走馬燈似地撤換總理、玩弄權(quán)術(shù)的政治游戲中，普京成了最后定乾坤的一個(gè)棋子。然而，普京在有幸接受葉利欽賜予的權(quán)柄的同時(shí)，還不得不繼承了葉利欽時(shí)留下來的“家族”勢力遺產(chǎn)——上世紀(jì)在90年代俄羅斯國內(nèi)激進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革中暴富的大財(cái)閥和掌握政權(quán)的高官結(jié)合的利益共同體。他們在葉利欽時(shí)期執(zhí)掌要職，逐步控制了俄羅斯的政治進(jìn)程。很大程度上是因?yàn)檫@個(gè)原因，加強(qiáng)總統(tǒng)集權(quán)成了普京上臺(tái)后的重點(diǎn)任務(wù)之一。
為此，普京借助老家圣彼得堡的“同鄉(xiāng)”和出身克格勃“同行”的力量，逐漸形成了所謂的“圣彼得堡幫”和有著前克格勃特工和軍隊(duì)成員背景的“強(qiáng)力集團(tuán)”(“西羅維基”)，不斷鞏固自己的政權(quán)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，針對“寡頭參政、操縱輿論、瓜分財(cái)富”的情況，普京在2000年“槍打出頭鳥”，查辦了愛唱反調(diào)的傳媒大亨古辛斯基和葉利欽時(shí)代有權(quán)有勢、被稱為“家族教父”的別列佐夫斯基，使他們被迫流亡國外。普京還通過股份調(diào)整的方式整頓媒體，削弱了一些寡頭對媒體的控制。隨著2003年末，打擊首富“霍多爾科夫斯基”行動(dòng)告捷和議會(huì)選舉中“統(tǒng)一俄羅斯黨”成為操控政局的獨(dú)大力量，總統(tǒng)的權(quán)力集中化程度又上了一個(gè)新的層面。
但是聯(lián)系到“權(quán)力集中”問題，一些西方人士開始擔(dān)心，普京可能利用個(gè)人崇拜，通過選舉進(jìn)一步加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力，從而使得俄羅斯偏離民主化發(fā)展的正常軌道。
美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯日前曾警告，俄羅斯面臨權(quán)力過于集中克里姆林宮的危險(xiǎn)，缺乏制約力的“強(qiáng)總統(tǒng)制”、影響力式微的國家杜馬、正在失去獨(dú)立性的司法制度和國家對媒體的日益控制等一系列問題越來越令人擔(dān)憂。
身為少數(shù)派——俄羅斯自由民主黨成員的莉利婭認(rèn)為，“普京當(dāng)政的第一任期，在事實(shí)上限制和削弱了議會(huì)的獨(dú)立性�！钡蚶麐I同時(shí)強(qiáng)調(diào)，普通大眾并不覺得總統(tǒng)的權(quán)力集中有什么問題�！澳愕浇稚想S便問問他們是否擔(dān)心這樣的‘馴服圈套’，肯定沒有幾個(gè)人會(huì)回答‘是’。因?yàn)榈侥壳盀橹梗砹_斯經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)上升態(tài)勢，而且還在繼續(xù)發(fā)展，而普京提出的社會(huì)改革目標(biāo)正好是這些人最為關(guān)心的重要問題�！�
俄羅斯全球化問題研究所所長M·杰利亞金向中國的一家媒體如此評價(jià)說，此次大選的主要意義在于普京完成個(gè)人權(quán)力制度的構(gòu)建。
杰利亞金進(jìn)而分析，作為強(qiáng)制精英承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的工具的民主性在消失，而這種精英階層是在葉利欽時(shí)代摧毀原有體系所形成的。這使得普京構(gòu)建的制度，危機(jī)不可避免——在這場危機(jī)之前，俄羅斯至少有兩年的平靜時(shí)間——這場危機(jī)的開始時(shí)間和進(jìn)程取決于一些不可預(yù)見的因素，特別是取決于世界市場石油價(jià)格的變化。
原因是前一個(gè)階段俄羅斯經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，是建立在高油價(jià)而非投資的基礎(chǔ)之上的。人們擔(dān)心，這種發(fā)展會(huì)不會(huì)是一種短期現(xiàn)象，要是5年后油價(jià)下跌了，又該怎么辦？
普京第二任期的使命
一些分析人士認(rèn)為，普京在第二階段的使命，首先集中在行政改革方面，而普京在大選前已完成了對政府機(jī)構(gòu)重組；第二個(gè)方面是稅制改革，特別是消除“影子經(jīng)濟(jì)”和提高能源和自然資源等壟斷行業(yè)的稅率；第三，繼續(xù)消除丘拜斯時(shí)期遺留下來的寡頭問題，加大反壟斷的力度；第四是聯(lián)邦制度改革；最后是教育及相關(guān)問題的改革。
由此看來，普京下一階段的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)真正意義上的改革。但由于這一改革將觸及官僚階層、壟斷資本、普通民眾和地方勢力等方方面面的利益，任務(wù)是十分艱巨的。一些不確定的因素可能成為普京下一個(gè)階段的重要障礙。
莉利婭說：“我一點(diǎn)也不懷疑普京處理問題的能力。我擔(dān)心的是，他可能沒有足夠的時(shí)間來推行自己的改革。因?yàn)樾枰龅氖虑樘嗔��？赡軉螁蜗杨^和反壟斷一條就足以拖兩年而未見解決�！�
此外，日益拉大的貧富差距也是人們所擔(dān)心的一個(gè)問題，一方面存在著極富的人群控制著大部分的財(cái)產(chǎn)，另一方面還有大約27%的人群生活在貧困線以下。所有的繁榮景象都只屬于莫斯科和各重要城市，那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民，包括生活在遠(yuǎn)東、西伯利亞的人仍處在艱苦的條件中。
普京在獲得連任后表示，下一任工作最主要的任務(wù)是保證經(jīng)濟(jì)增長。
“我們的做法必須是有條不紊的，因?yàn)殄e(cuò)誤的代價(jià)過于昂貴�！逼站┰俅螐�(qiáng)調(diào)了時(shí)間對于他和政府的緊迫感。
(來源：中國《新聞周刊》總第172期)
