(1991年10月30日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過,主席令第53號發(fā)布)
第一章總則
第一條為防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物(以下簡稱病蟲害)傳入、傳出國境,保護農(nóng)、林、牧,漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展,制定本法。
第二條進出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物,以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具,依照本法規(guī)定實施檢疫。
第三條國務(wù)院設(shè)立動植物檢疫機關(guān)(以下簡稱國家動植物檢疫機關(guān)),統(tǒng)一管理全國進出境動植物檢疫工作。國家動植物檢疫機關(guān)在對外開放的口岸和進出境動植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立的口岸動植物檢疫機關(guān),依照本法規(guī)定實施進出境動植物檢疫。
貿(mào)易性動物產(chǎn)品出境的檢疫機關(guān),由國務(wù)院根據(jù)實際情況規(guī)定。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國進出境動植物檢疫工作。
第四條口岸動植物檢疫機關(guān)在實施檢疫時可以行使下列職權(quán):
(一)依照本法規(guī)定登船、登車、登機實施檢疫;
(二)進入港口、機場、車站、郵局以及檢疫物的存放、加工、養(yǎng)殖、種植場所實施檢疫,并依照規(guī)定采樣;
(三)根據(jù)檢疫需要,進入有關(guān)生產(chǎn)、倉庫等場所,進行疫情監(jiān)測、調(diào)查和檢疫監(jiān)督管理;
(四)查閱、復(fù)制、摘錄與檢疫物有關(guān)的運行日志、貨運單、合同、發(fā)票以及其他單證。
第五條國家禁止下列各物進境:
(一)動植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物;
(二)動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物;
(三)動物尸體;
(四)土壤。
口岸動植物檢疫機關(guān)發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定的禁止進境物的,作退回或者銷毀處理。
因科學(xué)研究等特殊需要引進本條第一款規(guī)定的禁止進境物的,必須事先提出申請,經(jīng)國家動植物檢疫機關(guān)批準。
本條第一款第二項規(guī)定的禁止進境物的名錄,由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。
第六條國外發(fā)生重大動植物疫情并可能傳入中國時,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)采取緊急預(yù)防措施,必要時可以下令禁止來自動植物疫區(qū)的運輸工具進境或者封鎖有關(guān)口岸;受動植物疫情威脅地區(qū)的地方人民政府和有關(guān)口岸動植物檢疫機關(guān),應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施,同時向上級人民政府和國家動植物檢疫機關(guān)報告。
郵電、運輸部門對重大動植物疫情報告和送檢材料應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳送。
第七條國家動植物檢疫機關(guān)和口岸動植物檢疫機關(guān)對進出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程,實行檢疫監(jiān)督制度。
第八條口岸動植物檢疫機關(guān)在港口、機場、車站、郵局執(zhí)行檢疫任務(wù)時,海關(guān)、交通、民航、鐵路、郵電等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。
第九條動植物檢疫機關(guān)檢疫人員必須忠于職守,秉公執(zhí)法。
動植物檢疫機關(guān)檢疫人員依法執(zhí)行公務(wù),任何單位和個人不得阻撓。
第二章進境檢疫
第十條輸入動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗等其他繁殖材料的,必須事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù)。
第十一條通過貿(mào)易、科技合作、交換、贈送、援助等方式輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的,應(yīng)當(dāng)在合同或者協(xié)議中訂明中國法定的檢疫要求,并訂明必須附有輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機關(guān)出具的檢疫證書。
第十二條貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進境前或者進境時持輸出國家或者地區(qū)的檢疫證書、貿(mào)易合同等單證,向進境口岸動植物檢疫機關(guān)報檢。
第十三條裝載動物的運輸工具抵達口岸時,口岸動植物檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場預(yù)防措施,對上下運輸工具或者接近動物的人員、裝載動物的運輸工具和被污染的場地作防疫消毒處理。
第十四條輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,應(yīng)當(dāng)在進境口岸實施檢疫。未經(jīng)口岸動植物檢疫機關(guān)同意,不得卸離運輸工具。
輸入動植物,需隔離檢疫的,在口岸動植物檢疫機關(guān)指定的隔離場所檢疫。
因口岸條件限制等原因,可以由國家動植物檢疫機關(guān)決定將動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物運往指定地點檢疫。在運輸、裝卸過程中,貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)采取防疫措施。指定的存放、加工和隔離飼養(yǎng)或者隔離種植的場所,應(yīng)當(dāng)符合動植物檢疫和防疫的規(guī)定。
第十五條輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,經(jīng)檢疫合格的,準予進境;海關(guān)憑口岸動植物檢疫機關(guān)簽發(fā)的檢疫單證或者在報單上加蓋的印章驗放。
輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,需調(diào)離海關(guān)監(jiān)管區(qū)檢疫的,海關(guān)憑口岸動植物檢疫機關(guān)簽發(fā)的《檢疫調(diào)離通知單》驗放。
第十六條輸入動物,經(jīng)檢疫不合格的,由口岸動植物檢疫機關(guān)簽發(fā)《檢疫處理通知單》,通知貨主或者其代理人作如下處理:
(一)檢出一類傳染病、寄生蟲病的動物,連同其同群動物全群退回或者全群撲殺并銷毀尸體;
(二)檢出二類傳染病、寄生蟲病的動物,退回或者撲殺,同群其他動物在隔離場或者其他指定地點隔離觀察。
輸入動物產(chǎn)品和其他檢疫物經(jīng)檢疫不合格的,由口岸動植物檢疫機關(guān)簽發(fā)《檢疫處理通知單》,通知貨主或者其代理人作除害、退回或者銷毀處理。經(jīng)除害處理合格的,準予進境。
第十七條輸入植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物,經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)有植物危險性病、蟲、雜草的,由口岸動植物檢疫機關(guān)簽發(fā)《檢疫處理通知單》,通知貨主或者其代理人作除害、退回或者銷毀處理。經(jīng)除害處理合格的,準予進境。
第十八條本法第十六條第一款第一項、第二項所稱一類、二類動物傳染病、寄生蟲病的名錄和本法第十七條所稱植物危險性病、蟲、雜草的名錄,由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定本公布。
第十九條輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)有本法第十八條規(guī)定的名錄之外,對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)有嚴重危險的其他病蟲害的,由口岸動植物檢疫機關(guān)依照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定,通知貨主或者其代理人作除害、退回或者銷毀處理。經(jīng)除害處理合格的,準予進境。
第三章出境檢疫
第二十條貨主或者其代理人在動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物出境前,向口岸動植物檢疫機關(guān)報檢。
出境前需經(jīng)隔離檢疫的動物,在口岸動植物檢疫機關(guān)指定的隔離場所檢疫。
第二十一條輸出動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,由口岸動植物檢疫機關(guān)實施檢疫,經(jīng)檢疫合格或者經(jīng)除害處理合格的,準予出境;海關(guān)憑口岸動植物檢疫機關(guān)簽發(fā)的檢疫證書或者在報關(guān)單上加蓋的印章驗放。檢疫不合格又無有效方法作除害處理的,不準出境。
第二十二條經(jīng)檢疫合格的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,有下列情形之一的,貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)重新報檢:
(一)更改輸入國家或者地區(qū),更改好的輸入國家或者地區(qū)又有不同檢疫要求的;
(二)改換包裝或者原未拼裝后來拼裝的;
(三)超過檢疫規(guī)定有效期的。
第四章過境檢疫
第二十三條要求運輸動物過境的,必須事先商得中國國家動植物檢疫機關(guān)同意,并按照指定的口岸和路線過境。
裝載過境動物的運輸工具、裝載容器、飼料和鋪墊材料,必須符合中國動植物檢疫的規(guī)定。
第二十四條運輸動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物過境的,由承運人或者押運人持貨運單和輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機關(guān)出具的檢疫證書,在進境時向口岸動植物檢疫機關(guān)報檢,出境口岸不再檢疫。
第二十五條過境的動物經(jīng)檢疫合格的,準予過境;發(fā)現(xiàn)有本法第十八條規(guī)定的名錄所列的動物傳染病、寄生蟲病的,全群動物不準過境。
過境動物的飼料受病蟲害污染的,作除害、不準過境或者銷毀處理。
過境的動物的尸體、排泄物、鋪墊材料及其他廢棄物,必須按照動植物檢疫機關(guān)的規(guī)定處理,不得擅自拋棄。
第二十六條對過境植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,口岸動植物檢疫機關(guān)檢查運輸工具或者包裝,經(jīng)檢疫合格的,準予過境;發(fā)現(xiàn)有本法第十八條規(guī)定的名錄所列的病蟲害的,作除害處理或者不準過境。
第二十七條動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物過境期間,未經(jīng)動植物檢疫機關(guān)批準,不得開拆包裝或者卸離運輸工具。
第五章攜帶、郵寄物檢疫
第二十八條攜帶、郵寄植物種子、種苗以及其繁殖材料進境的,必須事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù)。
第二十九條禁止攜帶、郵寄進境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的名錄,由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。
攜帶、郵寄前款規(guī)定的名錄所列的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進境的,作退回或者銷毀處理。
第三十條攜帶本法第二十九條規(guī)定的名錄以外的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進境的,在進境時向海關(guān)申報并接受口岸動物檢疫機關(guān)檢疫。
攜帶動物進境的,必須持有輸出國家或者地區(qū)的檢疫證書等證件。
第三十一條郵寄本法第二十九條規(guī)定的名錄以外的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進境的,由口岸動植物檢疫機關(guān)在國際郵件互換局實施檢疫,必要時可以取回口岸動植物檢疫機關(guān)檢疫;未經(jīng)檢疫不得運遞。
第三十二條郵寄進境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,經(jīng)檢疫或者除害處理合格后放行;經(jīng)檢疫不合格又無有效方法作除害處理的,作退回或者銷毀處理,并簽發(fā)《檢疫處理通知單》。
第三十三條攜帶、郵寄出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物,物主有檢疫要求的,由口岸動植物檢疫機關(guān)實施檢疫。
第六章運輸工具檢疫
第三十四條來自動植物疫區(qū)的船舶、飛機、火車抵達口岸時,由口岸動植物檢疫機關(guān)實施檢疫。發(fā)現(xiàn)有本法第十八條規(guī)定的名錄所列的病蟲害的,作不準帶離運輸工具、除害、封存或者銷毀處理。
第三十五條進境的車輛、由口岸動植物檢疫機關(guān)作防疫消毒處理。
第三十六條進出境運輸工具上的泔水、動植物性廢棄物,依照口岸動植物檢疫機關(guān)的規(guī)定處理,不得擅自拋棄。
第三十七條裝載出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的運輸工具,應(yīng)當(dāng)符合動植物檢疫和防疫的規(guī)定。
第三十八條進境供拆船用的廢舊船舶,由口岸動植物檢疫機關(guān)實施檢疫,發(fā)現(xiàn)有本法第十八條規(guī)定的名錄所列的病蟲害的,作除害處理。
第七章法律責(zé)任
第三十九條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由口岸動植物檢疫機關(guān)處以罰款:
(一)未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)的;
(二)未經(jīng)口岸動植物檢疫機關(guān)許可擅自將進境動植物、動植物產(chǎn)品或者其他檢疫物卸離運輸工具或者運遞的;
(三)擅自調(diào)離或者處理在口岸動植物檢疫機關(guān)指定的隔離場所中隔離檢疫的動植物的。
第四十條報檢的動植物、動植物產(chǎn)品或者其他檢疫物與實際不符合的,由口岸動植物檢疫機關(guān)處以罰款;已取得檢疫單證的,予以吊銷。
第四十一條違反本法規(guī)定,擅自開拆過境動植物、動植物產(chǎn)品或者其他檢疫物的包裝的,擅自將過境動植物、動植物產(chǎn)品或者其他檢疫物卸離運輸工具的,擅自拋棄過境動物的尸體、排泄物、鋪墊材料或者其他廢棄物的,有動植物檢疫機關(guān)處以罰款。
第四十二條違反本法規(guī)定,引起重大動植物疫情的,比照刑法第一百七十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四十三條偽造、變造檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識,依照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四十四條當(dāng)事人對動植物檢疫機關(guān)的處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十五條動植物檢疫機關(guān)檢疫人員濫用職權(quán),徇私舞弊,偽造檢疫結(jié)果,或者玩忽職守,延誤檢疫出證,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
第八章附則
第四十六條本法下列用語的含義是:
(一)"動物"是指飼養(yǎng)、野生的活動物、如畜、禽、獸、蛇、龜、魚、蝦、蟹、貝、蠶、蜂等;
(二)"動物產(chǎn)品"是指來源于動物未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播疫病的產(chǎn)品,如生皮張、毛類、肉類、臟器、油脂、動物水產(chǎn)品、奶制品、蛋類、血液、精液、胚胎、骨、蹄、角等;
(三)"植物"是指栽培植物、野生植物及其種子、種苗及其他繁殖材料等;
(四)"植物產(chǎn)品"是指來源于植物未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播病蟲害的產(chǎn)品,如糧食、豆、棉花、油、麻、煙草、籽仁、干果、鮮果、蔬菜、生藥材、木材、飼料等;
(五)"其他檢疫物"是指動物疫苗、血清、診斷液、動植物性廢棄物等。
第四十七條中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)動植物檢疫的國際條約與本法有不同規(guī)定的,適用該國際條約的規(guī)定。但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第四十八條口岸動植物檢疫機關(guān)實施檢疫依照規(guī)定收費。收費辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同國務(wù)院物價等有關(guān)主管部門制定。
第四十九條國務(wù)院根據(jù)本法制定實施條例。
第五十條本法自1992年4月1日起施行。1982年6月4日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國進出口動植物檢疫條例》同時廢止。