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打造“安全北京”的題中之義，即是打造“安全奧運”，這是“9•11”和SARS過后，國內(nèi)外形勢變化使然，也是往屆奧運會安全系數(shù)日益升級后的必然要求
本刊記者/李劍敏
啟動城市安全網(wǎng)，對北京來說，還有另一層深切意義——打造“安全奧運”，為2008年奧運會未雨綢繆。
北京奧組委副主席蔣效愚不久前透露，受“9•11”恐怖襲擊事件和SARS疫情的影響，北京奧組委將加大安保和公共衛(wèi)生費用的支出，原定16.25億美元的奧運經(jīng)費預(yù)算將有所上調(diào)。與此同時，奧組委安保部正在組建之中，將在不久后成立。
在奧組委發(fā)布的北京市安全形勢報告中，北京市被認(rèn)為“記錄優(yōu)良，保障有力”，是最安全的奧運城市之一。北京市犯罪率一貫較低，且呈逐年下降趨勢；安保部由公安部部長統(tǒng)一指揮，參與安保工作的人力資源達(dá)到10萬人，武裝力量可隨時支援；過去十幾年，中國舉辦了一系列大型國際活動，未發(fā)生任何安全事故。
早在去年7月，北京市市委就舉行了一次專家座談會，主題即為“安全奧運”。北京系統(tǒng)工程學(xué)會副理事長朱松春說，在奧運會賽場上，運動員即使動作失誤，以后還有機(jī)會重新再來，但在安全保障上，沒有第二次機(jī)會一說。奧運會全面考驗承辦城市的綜合能力，不僅包括住宿、交通、水電、通信、醫(yī)療以及環(huán)境保護(hù)能力，也包括安全應(yīng)急指揮能力。
有專家指出，最近幾屆奧運會的安保系統(tǒng)都偏重于人為災(zāi)害(諸如恐怖活動、交通事故等)的防范。但對北京奧運會，必須同時考慮自然災(zāi)害的影響，以及特大城市中自然災(zāi)害與人為災(zāi)害交叉影響造成的放大效應(yīng)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授鄭大瑋就表示，雖然已推遲了會期——北京奧運會現(xiàn)暫定2002年8月中旬開幕——其時仍然是北京全年災(zāi)害高發(fā)期和天氣悶熱期，是一年中最不適宜舉行室外運動的季節(jié)，尤其是馬拉松。這可能使北京奧運會成為最悶熱的一屆，既影響運動員競技水平的發(fā)揮，也使安全保障面臨與往屆奧運會不同的氣候難題。
除氣象條件，對奧運場館建設(shè)的自然災(zāi)害風(fēng)險也必須高度重視。特別是奧林匹克公園位于地質(zhì)淺層斷層帶，且地勢低洼，專家因此建議在附近建立地震監(jiān)測中心。
奧運會日益升級的安全系數(shù)，起于1972年慕尼黑奧運會，經(jīng)1996年亞特蘭大公園爆炸案和2001年“9•11”事件后日益凸顯。奧運會安全也成為組委會的沉重負(fù)擔(dān)。
北京市政府奧運安全專家組成員馬昕博士說，有觀點認(rèn)為，現(xiàn)在離2008年還有時日，考慮安全問題為時尚早，也不能保證所采用的技術(shù)是最先進(jìn)的，但這種觀點是錯誤的。奧運會的安全工作非常復(fù)雜，所涉部門眾多，綜合性很強(qiáng)，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)、應(yīng)急手段難以應(yīng)付。北京以往舉辦過亞運會和世界大學(xué)生運動會，每年也有400多場大型活動，但都不能與奧運會同日而語。
也有人認(rèn)為，中國迄今沒有遭遇過大的恐怖襲擊，沒有必要將反恐上升到無限高度。這種觀點也同樣危險。與北京市公安局有過多次交流的馬昕透露，中國現(xiàn)在面對多股敵對勢力，看似遙遠(yuǎn)的危險因素其實也許就在我們身邊。
馬昕說，現(xiàn)在奧運會成本擴(kuò)大，很大一部分就是因為安保費用急劇增加，從上世紀(jì)80年代的幾百萬美元，到雅典奧運會將突破10億美元，防范區(qū)域也從場館、奧運村周界，一直擴(kuò)大到城市圈。
安防設(shè)備分為四大部分：出入口控制、實體防護(hù)、報警網(wǎng)絡(luò)和電視監(jiān)控系統(tǒng)。雖然費用昂貴，但這些高科技設(shè)備的作用也很突出，以電視監(jiān)控系統(tǒng)為例，英國有研究表明，在公共場所安裝攝像機(jī)，可以使違法行為下降48%，犯罪行為下降21%。倫敦現(xiàn)在有250萬部攝像機(jī)，分布在城市各個角落，而北京目前只有10萬部。
2003年7月，北京市公安局宣布正式啟動奧運安保工作，將在全市范圍建立巡邏、社區(qū)、內(nèi)部單位和治安四張防控網(wǎng)。但據(jù)透露，要等今年雅典奧運會結(jié)束后，北京奧運安保的實質(zhì)動作才會真正展開。
(來源：中國《新聞周刊》2004年第3期)
