中新網(wǎng)1月7日電 香港特別行政區(qū)行政長官董建華在今日(7日)下午發(fā)布了他的2004年施政報告。這份施政報告的題目是《把握發(fā)展機遇推動民本施政》。

　　據(jù)了解，這是香港回歸祖國后，行政長官董建華發(fā)表的第七份施政報告，也是他在第二屆任期內(nèi)發(fā)表的第二份施政報告。全文內(nèi)容如下：

　　主席女士：

　　現(xiàn)在我宣讀二零零四年施政報告。

　　過去一年，香港社會經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，我和特區(qū)政府的同事汲取了沉痛的教訓(xùn)，經(jīng)過深刻反省，我們采取各種辦法縮短與市民的距離，積極回應(yīng)市民的訴求。我們決心在新的一年里繼續(xù)改進施政作風(fēng)，在實際行動中貫徹“以民為本”的理念，爭取市民大眾的信任和支持。

　　九名市民的生命，一千七百多人受到感染。我們總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，切實改進了預(yù)警和應(yīng)變機制，加強防治措施，特別是確保前線醫(yī)護工作者的必要裝備。大家知道，疫癥可能再爆發(fā)的風(fēng)險并未消除，我們必須保持高度警覺，注意個人和環(huán)境衛(wèi)生，及時堵截疫癥源頭，這是今后一段時間里的重要任務(wù)。

　　經(jīng)歷了過去幾年困難后，香港經(jīng)濟已明顯開始復(fù)蘇；市民的刻苦努力，以及政府訂立的經(jīng)濟發(fā)展策略和采取的一系列政策措施，正陸續(xù)見到成果。在這情況下，最需要的是扎扎實實地推進各項已經(jīng)安排的工作，務(wù)求經(jīng)濟復(fù)蘇的良好勢頭持續(xù)下去。因此，我今日報告的主題是重與大家一起，朝社會認(rèn)同的大方向，繼續(xù)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和振興；在致力讓市民可以休養(yǎng)生息的前提下，促進社會全面發(fā)展；以及貼近民眾，改善施政，妥善策劃政治未來。

　　過去六年，香港經(jīng)濟一直在艱難的轉(zhuǎn)型調(diào)整之中。這次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之所以特別痛苦和漫長，有幾個重要原因。第一，過去累積下來的包袱十分沉重，包括泡沫經(jīng)濟、人力資源錯配引致無法快速對知識型經(jīng)濟作出適應(yīng)。第二，亞洲金融風(fēng)暴突然而來，香港的泡沫經(jīng)濟爆破，樓市急速下滑，市民大量財富瞬間蒸發(fā)，不少人受到負(fù)資產(chǎn)所困；人們的消費意欲受到嚴(yán)重影響，造成持續(xù)的通縮情況。第三，在經(jīng)濟全球化的新形勢下，周邊地區(qū)的經(jīng)濟崛起，競爭力不斷提升。由于香港的生產(chǎn)和營商成本高，導(dǎo)致工序不斷外移，造成職位流失和市民收入下降。第四，通縮影響了公共財政，形成嚴(yán)重赤字，如果處理不好，金融市場亦會受到打擊；但如果處理過急，又會嚴(yán)重影響民生和經(jīng)濟復(fù)蘇的勢頭。

　　我們審慎評估客觀形勢變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，亦充分了解自己的優(yōu)勢和不足之處。香港以往賴以成功的因素，并非就能夠保證我們長遠(yuǎn)的繁榮穩(wěn)定。香港必須有一個高瞻遠(yuǎn)矚的角色定位，由此推動經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型和振興。

　　我在歷年的《施政報告》中，說明了香港經(jīng)濟發(fā)展的思路。我們確立了“背靠內(nèi)地、面向世界；善用香港優(yōu)勢，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)；運用新知識、新技術(shù)，向高增值提升”的策略路向，推動香港發(fā)展成為亞洲的國際都會，如同北美洲的紐約和歐洲的倫敦。

　　為了達到這一發(fā)展目標(biāo)，我們從宏觀角度，大力投資于教育，提升人力質(zhì)素；吸引人才來港和留港，致力改善居住環(huán)境；鼓勵創(chuàng)新與善用科技，使全社會走上高增值路向；促進競爭，降低成本，鼓勵創(chuàng)意；致力維護法治、自由、公平競爭和既有的優(yōu)勢。同時，趁香港回歸祖國的歷史新階段，我們大力促進與內(nèi)地的交流合作，從中獲得發(fā)展經(jīng)濟的更大動力，也為國家的現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。

　　這個定位和策略路向，得到廣大市民和投資者的認(rèn)同，亦得到中央政府的支持。各項政策措施也陸續(xù)落實和獲得成果。去年在“非典”沖擊下，經(jīng)濟雖然一度陷入低谷，但是已經(jīng)迅速恢復(fù)。

　　經(jīng)濟正在復(fù)蘇

　　多項數(shù)據(jù)顯示，“非典”過后，本地生產(chǎn)總值出現(xiàn)V型反彈，失業(yè)率轉(zhuǎn)為下降；持續(xù)了五年多的通縮最近也趨于緩和，顯示整體需求疲弱的狀況正在逐步改善。

　　展望今年，經(jīng)濟會持續(xù)增長，失業(yè)率會繼續(xù)下降，通縮可望在十二到十八個月內(nèi)消失；穩(wěn)定樓市的政策也漸見成效。香港經(jīng)歷了通縮，加上美元下跌，總體成本已經(jīng)下降，競爭力明顯提升。全球經(jīng)濟趨勢也向好。我們認(rèn)為：香港的經(jīng)濟前景是樂觀的。

　　當(dāng)然，我們還必須看到存在的問題和隱憂。就內(nèi)部因素來說，通縮和公共財政赤字尚未消除。外圍環(huán)境方面，在全球化經(jīng)濟中，會有難以預(yù)測的突發(fā)性波動，例如金融市場的震蕩、新的病變和疫癥、國際恐怖主義等；而地緣政治和國際矛盾也會引發(fā)廣泛的威脅。

　　但總的來說，我們擁有克服困難的特別優(yōu)勝條件。毋庸置疑，香港是一塊福地。我們本身有獨特的優(yōu)勢，又背靠經(jīng)濟快速增長的祖國內(nèi)地。國家正處于發(fā)展的良好機遇期，展望到了二零二零年，生產(chǎn)總值會由二零零零年的一萬億美元再翻兩番，達到四萬億美元。香港經(jīng)濟發(fā)展與內(nèi)地更緊密連結(jié)，只要自己努力，肯定會從中受惠。

　　事實上，我們已經(jīng)看到了實際的效益：中央開放讓內(nèi)地民眾個人來香港旅游，帶旺了香港的消費市道；《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(即CEPA)的簽訂，開啟了香港與內(nèi)地利用制度性安排推動全方位經(jīng)濟合作的新階段；區(qū)域合作特別是粵港合作、滬港合作的新進展，使香港可以獲得更大的綜合優(yōu)勢和得以擴展經(jīng)濟腹地；中央同意香港銀行經(jīng)營個人人民幣業(yè)務(wù)及提供清算安排，增強了香港作為國際金融中心的地位。今后香港與內(nèi)地各方面的交往必然會更加緊密，人流、物流以及資金流愈來愈暢通，這些都是長遠(yuǎn)發(fā)展的主要有利因素。這些都是過去一段時間以來我們用心策劃和細(xì)致磋商的成果，亦體現(xiàn)了中央和內(nèi)地省、市在關(guān)鍵時刻對香港的關(guān)懷和照顧，為此，我們衷心感謝。

　　發(fā)揮優(yōu)勢自強不息

　　不過，雖然現(xiàn)時香港經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但是轉(zhuǎn)型調(diào)整過程還未完成。在今后一段時間里，政府最緊迫的工作，是及時落實CEPA各項安排。我們清楚知道，要使CEPA轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟成果，關(guān)鍵還要靠香港的企業(yè)界、專業(yè)人士和各階層市民去把握時機，自強不息，更好地裝備自己，努力創(chuàng)新，好好利用各種有利的因素，創(chuàng)出業(yè)績，并且一齊推動香港達到成功轉(zhuǎn)型。

　　繼續(xù)改善營商環(huán)境

　　香港擁有優(yōu)越的營商環(huán)境：我們有高度安全的社會、獨立的司法制度、公平的競爭環(huán)境、合適的地理位置、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、簡單的低稅制、和諧的勞資關(guān)系、廉潔的政府和高效率的公共服務(wù)；我們在保護知識產(chǎn)權(quán)方面確立了國際聲譽。正是由于這里的條件優(yōu)越，不斷有本地人投資創(chuàng)業(yè)和擴大經(jīng)營，而且吸引了更多跨國公司和外地企業(yè)前來設(shè)立地區(qū)總部和辦事處。

　　但是，我們也應(yīng)該看到，香港的營商環(huán)境仍然大有改善的余地。在經(jīng)濟全球化發(fā)展下，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間的競爭加劇，我們決不能滿足于既有的優(yōu)勢。相對于鄰近地區(qū)來說，我們的經(jīng)營成本還是偏高；我們的人力資源又未能完全適應(yīng)高技術(shù)、高知識含量和高增值產(chǎn)業(yè)的要求。今后我們必須繼續(xù)銳意培育和吸納人才，加強基礎(chǔ)設(shè)施，推動高科技的應(yīng)用和創(chuàng)新，并且在環(huán)保和綠化方面取得更大進展，使香港成為各方人才的理想安居之所。

　　另外，這些年來，我們在一些環(huán)節(jié)規(guī)管過多過細(xì)，令到業(yè)界感到不勝其煩；我們一些必須開展的建設(shè)工程也因為程序繁復(fù)，推進得不夠快，以致出現(xiàn)了窒礙流通的樽頸。為了繼續(xù)大力改善營商環(huán)境，精簡程序和改進規(guī)管，財政司司長將合并和重組由他主持的幾個委員會，建立政府與業(yè)界配合、全面強化營商優(yōu)勢、開創(chuàng)就業(yè)機會的高層架構(gòu)。

　　繼續(xù)鞏固支柱產(chǎn)業(yè)

　　特區(qū)政府會采取措施，積極配合香港支柱產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和壯大。

　　金融業(yè)

　　在金融業(yè)方面，近來我們進一步鞏固了香港的國際金融中心地位：內(nèi)地最大規(guī)模的國有企業(yè)都已陸續(xù)來香港上市，大量民營企業(yè)也來香港融資，預(yù)期今后會有更多內(nèi)地企業(yè)來香港上市；中國人民銀行和內(nèi)地四大國有商業(yè)銀行，都逐步把國際資金外匯交易中心移到香港，CEPA更鼓勵內(nèi)地股份制銀行采取同樣的行動。我們得到中央同意，讓本地銀行從今年開始在港開辦人民幣個人業(yè)務(wù)，包括存款、兌換、匯款和人民幣銀行卡業(yè)務(wù)。CEPA讓香港金融業(yè)進一步獲得向內(nèi)地發(fā)展的優(yōu)惠條件。我們也正在積極爭取建立香港成為亞洲重要的債券市場。我們也要繼續(xù)提升香港市場的運作水平，尤其是加強上市公司的企業(yè)管治和中介人的專業(yè)水平。

　　工商業(yè)支援服務(wù)

　　香港是聞名世界的商港，貿(mào)易連同相關(guān)的物流業(yè)，加上專業(yè)服務(wù)和其他支援生產(chǎn)的服務(wù)，占香港本地生產(chǎn)總值達三分之一以上。國家自從加入世界貿(mào)易組織以來，進出口大增，去年外貿(mào)總量躍居全球第四位，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，而且已成為世界最大的消費市場之一。香港一直在這方面發(fā)揮積極的角色，因為這里有門類齊全的工商業(yè)支援服務(wù)，是連接海內(nèi)外市場的最佳營運平臺；在參與生產(chǎn)鏈的流程管理、采購供銷、營造品牌和市場推廣等方面，未來有更大的發(fā)展空間。

　　物流業(yè)

　　在物流業(yè)方面，我們與國家發(fā)展和改革委員會合作進行的一項研究，肯定了內(nèi)地與香港加強物流合作的策略重要性，香港具有區(qū)域物流樞紐的地位。在發(fā)展物流業(yè)所需的軟件方面，本港企業(yè)十分擅長于供應(yīng)鏈管理，提供快捷可靠的服務(wù)；至于硬件方面，香港有世界一流的國際機場和貨柜碼頭，以及優(yōu)良的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)和其他配套設(shè)施。但是，有兩點是我們必須注意的：一是在我們周邊的地方，物流業(yè)發(fā)展得很快，競爭不斷加�。欢�是我們的運作成本偏高，必須加倍努力，否則難以維持既有的優(yōu)勢。因此，我們要充分發(fā)揮香港國際機場的優(yōu)勢，穩(wěn)步推進航權(quán)的開放，積極研究加強競爭力，維持空運方面的領(lǐng)先地位。海運設(shè)施方面，九號貨柜碼頭余下的四個泊位將于今、明兩年陸續(xù)投入運作。為了長遠(yuǎn)提升競爭力，政府會建議興建更多貨柜碼頭。

　　為配合物流業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，我們繼續(xù)改善跨境貨運的硬件設(shè)施和軟件配套。我們積極擴展運輸網(wǎng)絡(luò)：深港西部通道已經(jīng)動工，預(yù)期建造工程明年底完成。興建港珠澳大橋的必要性和迫切性得到肯定后，由三地代表組成的協(xié)調(diào)小組已展開前期工作。廣深港高速鐵路計劃會繼續(xù)推進。陸路口岸的通關(guān)能力雖已明顯增強，但我們會繼續(xù)加建通道和采用新科技，進一步促進貨流。軟件方面，政府積極發(fā)展一個方便供應(yīng)鏈參與者共用的電子平臺，準(zhǔn)備明年推行數(shù)碼貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　新的貨柜碼頭選址有可能是在大嶼山。港珠澳大橋的香港陸點也會在這島嶼的西北面。將來大嶼山不僅擁有現(xiàn)代化的交通運輸設(shè)施，還有“增值物流園”，以至迪士尼樂園等旅游景點。為了確保各大型經(jīng)濟及基礎(chǔ)建設(shè)項目能得到充分的協(xié)調(diào)和及時完成，特區(qū)政府決定成立“協(xié)調(diào)發(fā)展大嶼山經(jīng)建項目專責(zé)組”，由財政司司長領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌各有關(guān)項目的規(guī)劃和發(fā)展等方面的工作。

　　旅游業(yè)

　　旅游業(yè)方面，去年在“非典”疫癥過后，訪港游客數(shù)字已迅速回升。內(nèi)地居民來香港“個人游”開始以來，至去年底已有超過六十七萬人以這方式訪港，帶動了本地消費。“個人游”今年內(nèi)還會擴展。預(yù)期訪港中外游客今后將繼續(xù)有可觀的增加。

　　為了配合旅游業(yè)發(fā)展，一系列大型新項目在未來數(shù)年將陸續(xù)落成及推出，包括香港迪士尼樂園、香港濕地公園、東涌吊車系統(tǒng)、維港照明計劃等。多處旅游景點將按計劃進行改善工程，包括尖沙咀海濱長廊美化計劃、赤柱海濱改善工程以及山頂改善工程。此外，我們已推動在尖沙咀前水警總部、以及中區(qū)警署、域多利監(jiān)獄和前中央裁判司署的文物旅游項目。現(xiàn)時有二十四家新的酒店正在興建，將于未來三年落成。另有三十五項新的酒店發(fā)展計劃已獲城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)。過去一年，香港舉辦了藝術(shù)節(jié)、國際欖球賽、國際馬拉松賽跑、世界足球勁旅表演賽、維港巨星匯等盛事，多數(shù)都很成功。我們會汲取過去的經(jīng)驗，積極策劃和支持在香港舉辦更多世界級盛事，并且推動舉行更多具有香港特色的文化活動。我們會繼續(xù)提高服務(wù)質(zhì)素，提升香港作為“購物天堂”、“美食天堂”的地位。我們還會加強與內(nèi)地尤其是珠三角的合作，聯(lián)手進行旅游推廣活動。

　　推動新的增長

　　我們必須繼續(xù)鞏固香港的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，從過去屢次遭受外圍因素打擊的經(jīng)歷看，我們必須擴闊經(jīng)濟基礎(chǔ)，結(jié)合香港本身擁有的條件，推動新的增長。這主要是靠各界市民和企業(yè)去發(fā)揮創(chuàng)意，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。政府會在政策、基本設(shè)施和軟件配套等方面積極支持和配合。制造業(yè)新機會

　　CEPA的實施，帶來了新的發(fā)展機會，讓二百七十三種香港產(chǎn)品免關(guān)稅輸入內(nèi)地，有利于吸引一些新興產(chǎn)業(yè)和高增值生產(chǎn)環(huán)節(jié)來這里落戶。香港在保護知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)計創(chuàng)新、籌資融資、推廣銷售等方面具有優(yōu)勢；香港品牌向來深受內(nèi)地消費者所信賴。當(dāng)然，由于成本等原因，制造業(yè)在本地再興起并不容易，關(guān)鍵是要通過應(yīng)用新科技和創(chuàng)新，發(fā)展高增值的成品。CEPA簽訂以來，的確有多家內(nèi)地和外國企業(yè)來打聽在香港設(shè)廠的可能性。香港企業(yè)界也探索把高增值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排到本地來，而一些傳統(tǒng)制造業(yè)也有機會在香港再創(chuàng)新發(fā)展。我們十分歡迎在本地發(fā)展具有競爭優(yōu)勢、高新技術(shù)的制造業(yè)，政府會按需要作出相應(yīng)的政策配合。

　　高新科技

　　推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重點，是引入和應(yīng)用高新科技，提升香港的長遠(yuǎn)競爭力。這是我們一貫的遠(yuǎn)景方向。科技在產(chǎn)品、服務(wù)、基建和工序上的應(yīng)用，可以產(chǎn)生許多商機。近幾年來，我們興建了科學(xué)園、數(shù)碼港等設(shè)施，通過研究資助局、創(chuàng)新及科技基金、應(yīng)用科技研究院，以及支持各類科技創(chuàng)業(yè)和科技培育計劃，推動了研究與開發(fā)。當(dāng)然，科技發(fā)展不可能一蹴即就，而且我們在這方面的投入相對上是有限的，必須集中在幾個香港具有優(yōu)勢的領(lǐng)域發(fā)展。香港已聚集了一批高水平的科研人員，在集成電路設(shè)計、光電子、無線通訊、數(shù)碼媒體娛樂、應(yīng)用納米技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)和中藥等方面，都具有開發(fā)創(chuàng)新的能力。本港企業(yè)應(yīng)用高新科技也有進展：二零零二年與零一年比較，有從事研究與開發(fā)活動的本地機構(gòu)、企業(yè)，總數(shù)由八百八十七家增加至一千二百二十三家，顯著上升百分之三十八；工商業(yè)的研究與開發(fā)人員，以及用于研發(fā)活動的開支，都有可觀的增長；二零零三年還繼續(xù)增多。我們已有了一個起步，政府會繼續(xù)支持高新科技的應(yīng)用，推動邁向知識型經(jīng)濟。

　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　香港長期以來是中西文化交匯的地方，這有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且已經(jīng)很有基礎(chǔ)，例如電影、音樂、出版、建筑、廣告和各類設(shè)計、數(shù)碼娛樂等，都打開了外地市場。工商及科技局和民政事務(wù)局會按照不同的需要，鼓勵發(fā)展各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括推動結(jié)合內(nèi)地的資源和市場，創(chuàng)出新境界。CEPA實施后，港產(chǎn)電影從今年起可以不受進口配額限制在內(nèi)地發(fā)行，這是本港電影界大展身手的空前機會。特區(qū)政府會繼續(xù)給予配合。

　　本土經(jīng)濟

　　近年在民政事務(wù)總署和區(qū)議會聯(lián)手推動下，各社區(qū)陸續(xù)結(jié)合地方特色舉辦活動，很多都取得成績。西貢就是一個典型例子：通過美化環(huán)境，落實和推廣一些具創(chuàng)意的消閑活動，西貢已真正成為香港的后花園。此外，深水的電腦節(jié)、荃灣的珠寶金飾坊，以至為青少年而設(shè)的創(chuàng)意廣場等，都辦得有聲有色。雖然也有個別不成功的事例，但整體而言，本土經(jīng)濟的確能凝聚社區(qū)力量，并帶來經(jīng)濟效益。我們會繼續(xù)聯(lián)同區(qū)議會提供適當(dāng)?shù)呐浜�，讓這類項目辦得更有成效。

　　發(fā)展教育和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

　　作為亞洲國際都會，香港應(yīng)該匯聚各方人才。去年推出受歡迎的資本投資者入境計劃以來，已陸續(xù)有海外華人和外籍人士申請來香港居住。我們會從環(huán)境保護、子女教育、文康設(shè)施等各方面繼續(xù)改進香港的居住和生活條件，提高服務(wù)水平。香港的教育和醫(yī)療保健專業(yè)水平甚高，在滿足港人需求的同時，可以進一步發(fā)展為產(chǎn)業(yè)，為內(nèi)地和亞洲地區(qū)居民提供服務(wù)。政府會研究如何在入境及其他相關(guān)政策方面配合。

　　國際資產(chǎn)管理

　　世界上大部分民間財富現(xiàn)時都在亞洲時區(qū)內(nèi)產(chǎn)生和積累，預(yù)期今后長時間里仍是這樣。香港處于這個時區(qū)里，地位特別優(yōu)勝，有條件發(fā)展成為一個類似瑞士的國際金融服務(wù)與資產(chǎn)管理中心，以內(nèi)地為腹地，向全亞洲提供諸如基金管理、機構(gòu)投資管理、私人銀行業(yè)務(wù)、保險銷售業(yè)務(wù)和各種投資儲蓄工具等高增值服務(wù)。為了到達這些目標(biāo)，我們會與業(yè)界一起努力，創(chuàng)造更好的條件。

　　美化環(huán)境

　　去年爆發(fā)“非典”疫癥后，全港市民更重視個人和環(huán)境衛(wèi)生�！叭�城清潔策劃小組”的工作，做出了顯著成績，市內(nèi)各處普遍都比以前整潔了。我們高度重視建設(shè)香港優(yōu)質(zhì)的居住和生活環(huán)境，務(wù)求無愧于作為亞洲國際都會的地位。我們在改善水質(zhì)和空氣質(zhì)素方面所作出的努力，已經(jīng)初見成效。去年路邊監(jiān)察站錄得空氣污染水平超出標(biāo)準(zhǔn)的時間，比一九九九年減少了百分之三十五。海港的水質(zhì)亦改善，細(xì)菌含量下降，令海洋生態(tài)好轉(zhuǎn)。保護環(huán)境是長期的工作，我們會在多方面加倍努力。

　　香港城市建設(shè)的成就，在國際上享有美譽；不過，我們也應(yīng)該承認(rèn)，我們市內(nèi)有多處地區(qū)呈現(xiàn)老化，并存在很多的舊樓宇。市區(qū)更新包括拆卸重建、樓宇復(fù)修、復(fù)興舊區(qū)和保存有價值的建筑物。加快市區(qū)更新，改善香港城市面貌和環(huán)境衛(wèi)生，既可以為長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供動力，也給本港建造業(yè)帶來就業(yè)機會。這個問題牽涉很廣，我們會考慮不同的可行方案，讓社會各界人士廣泛參與討論，作出建議。

　　支持中小企業(yè)

　　香港為數(shù)眾多的中小企業(yè)，發(fā)揮重要的經(jīng)濟角色。特區(qū)政府為支持中小企業(yè)而設(shè)立的四項基金，運作以來，取得實際成效，尤其是在提升裝備和對外推廣方面。截至上月中，獲得這四項基金提供信貸保證和資助的中小企業(yè)共兩萬七千家，六成以上屬于服務(wù)行業(yè)。工商及科技局局長與中小型企業(yè)委員會會繼續(xù)關(guān)注業(yè)界的經(jīng)營情況，在有需要時再作必要的改進。

　　中小企業(yè)最關(guān)注內(nèi)地市場能否降低準(zhǔn)入的門檻。如今香港永久居民中的中國公民已可到廣東營商，成為個體工商戶。我們會視乎實際開業(yè)經(jīng)營的情況，與內(nèi)地政府一起研究下一步的發(fā)展。

　　配合專業(yè)發(fā)展

　　香港各類專業(yè)服務(wù)具備優(yōu)勢，現(xiàn)在由于CEPA的落實，可以率先到內(nèi)地建立業(yè)務(wù)基地。特區(qū)政府會繼續(xù)就準(zhǔn)入的門檻、專業(yè)資格的認(rèn)可、執(zhí)業(yè)條件等事情繼續(xù)與內(nèi)地商談，方便專業(yè)人士前去發(fā)揮所長；例如，有關(guān)香港律師可在內(nèi)地提供的服務(wù)，以及內(nèi)地認(rèn)可香港建筑師、產(chǎn)業(yè)測量師、證券經(jīng)紀(jì)的資格，都已取得進展。同時，我知道專業(yè)人士對本港工程建設(shè)計劃很關(guān)注。政府預(yù)定在未來五年的基本公共工程計劃，每年平均開支約為二百九十億元，較過去五年每年約二百七十億元的平均開支為高。我們除已為工程的前期可行性研究安排了費用外，并已確保了工程計劃運作后所需的經(jīng)常開支。這些工程平均每年需要大約四千二百名專業(yè)技術(shù)人員。另外，政府批出各類招標(biāo)項目和顧問合約時，會注意盡量減少對本地中小型專業(yè)機構(gòu)參與的障礙。

　　紓緩?fù)�縮

　　落實我們的經(jīng)濟振興策略，還要注意解決兩個問題：通貨緊縮和財政赤字。

　　雖然物價、樓價和租金五年多以來持續(xù)下調(diào)，但政府采取穩(wěn)定樓市、吸引游客與刺激消費等措施后，通縮情況已逐漸有所紓緩，這對消費和投資活動都產(chǎn)生了良好的影響。通縮可望繼續(xù)減退以至消失。經(jīng)過這幾年來的下調(diào)，香港的資產(chǎn)和勞動力價格已變得較具吸引力，為下一階段的經(jīng)濟振興提供了扎實的基礎(chǔ)。

　　適當(dāng)推遲滅赤

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在公共財政方面帶來了結(jié)構(gòu)性的問題。我去年再三強調(diào)政府必須削減財政赤字，這關(guān)乎我們金融大局的穩(wěn)定，實在不可回避，一定要逐步恢復(fù)財政收支平衡。為了壓縮赤字，市民大眾付出了代價，廣大公務(wù)員也作出了承擔(dān)。去年由于“非典”疫癥的原因，政府增加了支出，財政司司長已把實現(xiàn)收支平衡的目標(biāo)時間延至二零零八至零九年度。消除赤字的辦法，無非通過加稅加收費、節(jié)省開支和促進經(jīng)濟增長�，F(xiàn)在我們已看到經(jīng)濟狀況開始好轉(zhuǎn)。我們會努力促使經(jīng)濟持續(xù)增長、通縮持續(xù)改善，并且緊密結(jié)合社會的變化，充分考慮社會的承受能力，在削減財赤和維護民生之間審慎取得平衡，讓社會可以休養(yǎng)生息。

　　主席女士，全球經(jīng)濟一體化不僅給我們帶來機遇，也帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：諸如競爭加劇、企業(yè)重整、職位流失、貧困增加和部分社邊緣化等，種種深層的經(jīng)濟和社會問題，是世界各地普遍面對的。香港居民更經(jīng)歷了資產(chǎn)貶值、持續(xù)通縮和工資下調(diào)的打擊，又為削減公共財政赤字承擔(dān)了代價，去年還經(jīng)受了“非典”疫癥的侵襲。我們在積極面對經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)，努力推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時，要高度關(guān)注民生和社會穩(wěn)定，并且?guī)椭�香港市民自我提升和�?yīng)付轉(zhuǎn)變。

　　投資教育與時俱進

　　推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和建立知識型經(jīng)濟體系的最主要手段，是大力投資于教育，策略性地提升本港勞動人口的競爭力。香港的教育質(zhì)素在世界上獲得好評，這是教育界人士辛勤努力和專業(yè)承擔(dān)所取得的豐碩成果。教育經(jīng)費現(xiàn)時占政府支出約四分之一，我多次講過，用于教育的一分一毫不是開支，而是投資。

　　香港必須繼續(xù)發(fā)展專上教育，政府要為此投放資源并制訂合適政策，同時鼓勵專上院校更自主地按照本身所長進行分工，追求卓越。我們在二零零二年成立了五十億元的持續(xù)進修基金，推動終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣�，F(xiàn)在許多香港市民都在持續(xù)進修，報讀公開大學(xué)、各大學(xué)的校外課程和其他各式課程，情況十分踴躍。本港中學(xué)畢業(yè)生有機會繼續(xù)接受教育的比率，已由早幾年的百分之三十，提升至百分之四十八。為了適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這個比率還要進一步提高。我們構(gòu)筑了可供持續(xù)升學(xué)的不同途徑，并且積極制訂資歷架構(gòu)，讓求學(xué)人士可以看到清的學(xué)習(xí)階梯。

　　這幾年來在中小學(xué)推行的教育改革，方向正確，學(xué)生的求學(xué)興趣提高了，學(xué)習(xí)的內(nèi)容亦更多元化，讓學(xué)生有更多空間發(fā)展個人潛能。所有校長、教師和家長付出的心血，已經(jīng)收到令人鼓舞的成果。我知道由于改革的推行，教師負(fù)荷加重，還有不少家長感到無所適從�？偨Y(jié)教育界和家長的意見，今后我們會加強與校長、教師、家長、學(xué)生和社會大眾的溝通；更清地解釋政策背后的理念和聽取各方面的意見。不過，為了香港的長遠(yuǎn)利益想，我們必須堅持教育改革。

　　教育統(tǒng)籌委員會在去年發(fā)表報告，建議學(xué)制改為初中三年、高中三年和大學(xué)四年。經(jīng)過征詢教育界的意見后，政府接受了這個原則方向。不過，改變高中和大學(xué)的學(xué)制是一項龐大的工程，涉及很多復(fù)雜的籌備工作，亦會衍生出不少資源調(diào)配的問題，必須詳細(xì)策劃。教育統(tǒng)籌局局長今年內(nèi)會就學(xué)制改革問題咨詢公眾，包括新制的設(shè)計藍(lán)圖、推行時間表和財政安排。學(xué)制改革估計需要四年的籌備期，我們一定會在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上及在公眾的支持下才予以實施。在今后幾年時間里，首務(wù)是使已開展的中小學(xué)教育改革達致成功，完善各種相應(yīng)的安排。

　　推動就業(yè)與培訓(xùn)

　　香港經(jīng)濟雖然有復(fù)蘇象，不少市民，包括部分中產(chǎn)階層人士，仍然因經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而遭受失業(yè)及工作不穩(wěn)帶來的痛苦。在邁向知識型經(jīng)濟的過程中，必須加強培訓(xùn)和再培訓(xùn)，才能夠從經(jīng)濟增長中取得就業(yè)增長。

　　我們要繼續(xù)大力推動培訓(xùn)與再培訓(xùn)。職業(yè)訓(xùn)練局過去一些課程被批評與實際需求脫節(jié)，現(xiàn)時已經(jīng)有所改進。職訓(xùn)局過去一個學(xué)年共提供了三萬二千多個職前培訓(xùn)學(xué)額及九萬多個在職人士培訓(xùn)學(xué)額。雇員再培訓(xùn)局過去一年來亦提供了超過十萬個名額。職訓(xùn)局的職前培訓(xùn)，以及再培訓(xùn)局的全日制課程，畢業(yè)學(xué)員的平均就業(yè)率都達到八成。培訓(xùn)與再培訓(xùn)課程會更緊密結(jié)合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求，以增強學(xué)員的就業(yè)能力。

　　過去我們提供了一批臨時職位及技術(shù)培訓(xùn)機會，大部分將于今年三月屆滿。雖然失業(yè)率回落，就業(yè)情況開始改善，我們在決心壓縮財政赤字的同時，仍決定預(yù)留大約十二億元撥款，推行三項就業(yè)措施：一是用于延續(xù)大約一萬一千個臨時職位。二是將前年推出的青少年見習(xí)就業(yè)計劃延長兩年，為一萬名十五至二十四歲的青少年提供機會；過去曾參加這項計劃的青少年，許多都表示得益很大，實際提升了求職能力。三是推行一項為期一年的試驗計劃，幫助一千名青年自雇創(chuàng)業(yè)。

　　我們認(rèn)真關(guān)注青少年的持續(xù)學(xué)習(xí)和就業(yè)問題。展翅計劃為離校和求職的青少年提供了實際的支持，一定會繼續(xù)推行。我們接受了青年事務(wù)委員會的建議，會成立一個跨部門、跨界別的行動小組，專責(zé)督導(dǎo)各項青少年培訓(xùn)及就業(yè)計劃，并會設(shè)立青少年持續(xù)發(fā)展及就業(yè)基金，以推動實驗計劃，開拓培訓(xùn)、見習(xí)和就業(yè)的空間。

　　過去一年，政府努力加強就業(yè)輔導(dǎo)工作。去年，勞工處屬下的十一個就業(yè)中心合共替六萬六千人找到工作。我們會繼續(xù)推行為本地家務(wù)助理提供的特別津貼獎勵計劃，并且會根據(jù)實際情況加以檢討和作出必要的改進。

　　我們充分了解失業(yè)者的困苦與感受，并且會盡力協(xié)助他們就業(yè)。不過，大家亦明白，要真正處理好失業(yè)問題，還是要靠投資和實質(zhì)的經(jīng)濟增長。例如，香港旅游業(yè)已轉(zhuǎn)向興旺，今后五年，新酒店的建設(shè)不僅會帶來很多建筑、裝修工程職位，它們在陸續(xù)落成時更會提供約一萬三千個服務(wù)業(yè)職位。未來五年特區(qū)政府投資建設(shè)的基本工程計劃，除了需要專業(yè)技術(shù)人員外，每年要聘用大約四萬一千名建筑工人。特區(qū)政府會堅決打擊非法勞工，維護本地居民的就業(yè)機會。同時，我們也會密切關(guān)注從事政府外判工作的工人是否得到合理待遇的問題。

　　增加社會資本

　　全球化經(jīng)濟使社會和個人都面臨艱巨的適應(yīng)問題。與此同時，我們亦面對人口老化帶來的挑戰(zhàn)，香港社會需要積極籌劃應(yīng)付。在先前的《施政報告》中，我已講過我們的社會政策理念：特區(qū)政府致力提供理想的環(huán)境，讓每個香港市民都有機會通過自己的努力，實現(xiàn)人生目標(biāo)；對于受到挫折和遭遇不利境況的人，我們應(yīng)該給予必要的支援，幫助他們增加應(yīng)付逆境的能力，充分發(fā)揮潛能。在幫助個人自我提升方面，教育和培訓(xùn)固然重要，而福利、醫(yī)療、和其他公共衛(wèi)生服務(wù)則起關(guān)鍵的配合和支援作用。我們需要確保特區(qū)政府現(xiàn)時所提供或資助的服務(wù)，能夠鼓勵自助互助，讓市民可以自力更生，發(fā)揮所長。在這重要的意義上，我們很欣賞社會福利界的非政府機構(gòu)所作的貢獻，把他們作為特區(qū)政府的合作伙伴。

　　全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，使世界各地普遍出現(xiàn)貧困加劇的問題，香港亦不例外。我們通過“綜援”提供保障基本生活的安全網(wǎng)，同時珍視每個有謀生能力者增加自立自強的積極性。我們將進一步研究如何幫助窮困人士自我提升，讓他們能夠共享社會發(fā)展的機會，脫離困境。

　　為制訂強化“社會資本”的策略，衛(wèi)生福利及食物局局長將會與有關(guān)各方商討。社會福利界一直鼓勵市民參與義務(wù)工作，近年更提出了不少新意念，吸納商界參與社會事務(wù)；加上我們在二零零二年設(shè)立了“社區(qū)投資共享基金”，這些都為建立政府、商界和“第三部門”(即非牟利界別)這三方面的伙伴關(guān)系播下了種子。我已經(jīng)囑托有關(guān)部門與社會福利咨詢委員會及社區(qū)投資共享基金委員會商討，研究進一步發(fā)展這三方面的伙伴關(guān)系，鞏固和推廣“社區(qū)投資共享基金”的成功經(jīng)驗，以期深入民心，植根社區(qū)。

　　小結(jié)

　　香港社會對未來經(jīng)濟發(fā)展策略既已逐步形成主流意見，而且這策略已經(jīng)帶動了經(jīng)濟的復(fù)蘇，我們應(yīng)該集中精神促進經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)型和發(fā)展。特區(qū)政府堅定推動振興經(jīng)濟，今后采取的消滅赤字和其他各項措施，都會審慎研究對民生、對經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭的影響，并會重維持社會大局穩(wěn)定，創(chuàng)造寬松環(huán)境，讓大家可以致力提高生活質(zhì)素。同時，我們會盡力做好照顧弱勢社和有困難人士的工作。

　　主席女士，我清楚知道市民殷切期望政府改善施政。我和同事近幾個月來已經(jīng)特別注意在這方面努力。我們知道還有不足之處，需要作出更大的努力。我們決心在施政方面凡事以民為重、以民為本，以謙虛、坦誠、務(wù)實和開放的態(tài)度面向市民，強化領(lǐng)導(dǎo)職能，依據(jù)法律、制度和程序辦事，尊重社會主流價值，加重政治工作，擴大團結(jié)社會各方面，公平公正地協(xié)調(diào)各方利益和觀點，提升處理政策的能力，容納多方面人士參與公共政策的制訂工作，希望做到有利于香港的政治穩(wěn)定和有秩序的發(fā)展，有利于經(jīng)濟振興和社會安寧，有利于保障香港與內(nèi)地在“一國兩制”框架內(nèi)持久的良好關(guān)系。我們深信，在以后的日子中，市民一定會看到政府施政進一步改善。

　　完善主要官員問責(zé)制

　　主要官員問責(zé)制的建立，是特區(qū)政府行政機關(guān)以至香港整個政治體制的一項重要的制度改革。經(jīng)過一年半的實踐，我們認(rèn)為問責(zé)制切合香港政治發(fā)展的需要。我們清楚知道，重大的政制改革需要長時間的發(fā)展和不斷的改進，才能達至完善。未來需要做的，是在汲取過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步完善問責(zé)制。我們會重問責(zé)官員的政治工作，加強與社會的聯(lián)系，聽取有關(guān)業(yè)界及組織的意見，掌握民意，配合政策制訂。

　　我們的目標(biāo)，是要建立一個政治上具備領(lǐng)導(dǎo)能力、貼近民眾、敢于創(chuàng)新、勇于負(fù)責(zé)、高度團結(jié)、長于與社會合作、高透明度及擁有良好行政效率的政府。

　　提升處理政策能力

　　今后一段時間里，我們將注重提升處理政策的能力，特別是優(yōu)化政策的質(zhì)素，使決策過程合理化和確保政策能有效執(zhí)行，同時注重吸納各方面人士參與公共政策的制訂過程。

　　為提高整個政府的施政效能，必須提升政府和社會處理政策的水平，加強對公共政策的研究，特別是從宏觀及長遠(yuǎn)角度考慮的研究�？陀^和扎實的公共政策研究，使我們能夠更好地達到政府施政的目標(biāo)，使到公共政策的爭議不致流于簡單化、政治化、情緒化，使到政府和社會各方面更容易就一些公共政策問題形成共識，使到公共政策更能有效地執(zhí)行和更能夠照顧到香港的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

　　現(xiàn)在無論在政府內(nèi)部還是在社會上，對公共政策的研究并不蓬勃，有關(guān)的人才也不多。為了長遠(yuǎn)地提升管治效能，中央政策組會在未來一年手探討推動公共政策研究和培植有關(guān)人才的方法，并會積極與社會人士討論這方面的發(fā)展路向。

　　特區(qū)政府努力提升處理政策能力的同時，決心在制訂政策的過程中更廣泛吸納各方人士參與，包括采取措施更好掌握社情民意及強化咨詢和法定組織。

　　確切地掌握社情民意

　　一個“以民為本”的政府必須能夠及時和準(zhǔn)確地掌握社情民意，并有效作出回應(yīng)。政府會充分利用各區(qū)民政事務(wù)處、區(qū)議會、各種咨詢組織以及為數(shù)眾多的民間組織，形成一個遍布全社會的、能夠廣泛吸納社情民意的政治網(wǎng)絡(luò)。政府也會通過民意調(diào)查、社會聯(lián)系、焦點小組、輿論分析等方法，并通過收集和整理市民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的意見，加強對社情民意的掌握。政府部門亦會通過工作上的接觸，加強了解社會各方面的意見和態(tài)度。我和我的同事也會利用各種渠道，以不同方式和市民接觸，加深了解市民的意向。

　　政府也會與社會上熟知民意的專家和輿論領(lǐng)袖保持緊密接觸，以期緊貼社會脈搏。

　　我們重視傳播媒體作為溝通官民關(guān)系的重要橋梁，會加強與它們聯(lián)系，認(rèn)真考慮媒體所反映的對政府施政的批評和建議。

　　強化咨詢和法定組織

　　各種各樣的咨詢和法定組織是香港政治體制的重要組成部分，發(fā)揮輔助政府施政的重要作用。同時，它們也是市民參與公共政策制訂的重要渠道。政府高度重視為數(shù)約五百個咨詢和法定組織的職能、角色和組成方式。我們的目標(biāo)包括：精簡架構(gòu)，避免組織和人事過度重疊；廣泛延攬各方英才以增強代表性；強化咨詢和法定組織作為政府施政重要伙伴的角色，增加他們在政府決策過程中的參與；進一步發(fā)揮咨詢和法定組織協(xié)調(diào)社會各方面利益的作用；進一步樹立咨詢和法定組織作為市民參政議政的重要渠道；深化咨詢和法定組織培訓(xùn)領(lǐng)袖人才的作用；加強咨詢和法定組織連系政府與市民、解釋公共政策、鼓勵市民討論的功能；強化對咨詢和法定組織的工作評估；以及提升咨詢和法定組織作為公共政策智囊機構(gòu)的地位。我們有決心在不久的將來達到這些目標(biāo)。

　　加強與立法會的合作

　　一個既能監(jiān)察政府，又能與政府衷誠合作的立法會，是有效管治的基石，也是市民樂于見到的情況。

　　政府會在平等共處，相互尊重的基礎(chǔ)上，加強與立法會的對話和合作。我們會增加與立法會各黨派和獨立議員的接觸，讓立法會議員更清楚了解和更能影響政府的立場、施政方針和政策意向。

　　我們會以互諒互讓的態(tài)度，尋求立法會大多數(shù)議員對政府政策、法案和公共開支建議的支持，同時也會尊重少數(shù)反對者的意見和感受。

　　加強地區(qū)工作

　　政府會努力增進與地區(qū)居民的了解、加強為地區(qū)提供服務(wù)的能力，改善政府與普羅大眾的關(guān)系。我們重視市民督促政府要加倍努力處理地區(qū)問題的訴求。為此，我們會更好地發(fā)揮民政事務(wù)局的職能和善用其資源，讓各區(qū)民政事務(wù)處能更有效地和更快速地為居民解決問題和提升生活質(zhì)素。我們會加強與區(qū)議會合作，努力支持區(qū)議會開展工作，并會在適當(dāng)時候檢討區(qū)議會的職能和組成。我和政府的高層官員會通過各種渠道，與區(qū)議會、地方團體和地區(qū)居民加強接觸。政府會加倍關(guān)注地區(qū)事務(wù)，加深了解地區(qū)居民的意見。政府亦會開辟更多渠道，讓地區(qū)人士可以參與地區(qū)事務(wù)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才能。

　　重視中產(chǎn)階層人士

　　政府明白中產(chǎn)階層的困境，以及他們的怨氣、不滿和不安，也了解他們的價值信念和對政治參與的訴求。我們相信只有維持一個穩(wěn)定和充滿自信的中產(chǎn)階層，香港的安定與繁榮才有保證。我們會致力增加中產(chǎn)階層人士參政議政的機會。

　　我們會委任更多中產(chǎn)階層行政管理人員與專業(yè)人士進入政府的咨詢組織。政府會加強與以中產(chǎn)階層人士為骨干的政治、社會、文化、宗教和專業(yè)團體的接觸。我們會與學(xué)術(shù)界建立更密切的合作關(guān)系，在決策過程中更多吸納學(xué)者的研究成果和專門知識。

　　支持婦女參與

　　我們在設(shè)計和推行政策時，會考慮兩性的觀點，并且致力提高女性參與政府咨詢組織及法定機構(gòu)的工作。我們現(xiàn)正逐步于不同的政策范疇引入“性別觀點主流化檢視清單”。在促使女性在生活各方面獲得應(yīng)有的地位、權(quán)利及機會方面，婦女事務(wù)委員會的工作會緊貼國際社會的步伐。我們將繼續(xù)努力締造有利的環(huán)境，務(wù)求香港婦女有更多機會盡展所長。

　　政制檢討需嚴(yán)肅認(rèn)真

　　我們了解市民對未來政制發(fā)展的關(guān)注及政制檢討的重要性。在維護“一國兩制”及恪守《基本法》的基礎(chǔ)上，政府會積極推動香港的政制發(fā)展。

　　由于二零零七年以后行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法，涉及香港的政治體制，關(guān)系到《基本法》的實施，中央與特區(qū)的關(guān)系，香港各階層、各界別、各方面的利益，以及香港的長期繁榮穩(wěn)定，特區(qū)政府一直十分重視，也多次表明了態(tài)度和立場，承諾一定會嚴(yán)格按照《基本法》辦事。

　　我在不久前到北京述職時，胡錦濤主席向我表明了中央政府對香港政治體制發(fā)展的高度關(guān)注和原則立場。其后，內(nèi)地的法律專家和香港的一些人士也都對有關(guān)問題發(fā)表了看法。政府確實需要對這些重大問題理解清楚，才可以對政制檢討作出妥善的安排。

　　我已決定成立一個由政務(wù)司司長曾蔭權(quán)領(lǐng)導(dǎo)、包括律政司司長梁愛詩和政制事務(wù)局局長林瑞麟組成的專責(zé)小組，認(rèn)真研究這些問題，特別是那些涉及對《基本法》有關(guān)規(guī)定的理解問題，征詢中央政府有關(guān)部門的意見；政府亦鼓勵香港各界人士繼續(xù)就這些問題進行理性的思考和探討，并發(fā)表意見，以便盡早明確有關(guān)安排。

　　主席女士，香港剛剛經(jīng)歷了不平凡的一年。我們遭遇到“非典”疫癥的蹂躪，以及承受了各種滅赤措施所帶來的痛苦。市民的“七一”大游行，清晰地表達了對政府的不滿和期望。

　　與此同時，“非典”疫情卻又強化了香港社會的凝聚力，市民發(fā)揚了守望相助的精神，醫(yī)護人員顯示了崇高的專業(yè)承擔(dān)情操，大家增強了團結(jié)一致面對逆境的能力，并且煥發(fā)了再建美好家園的信心。廣大公務(wù)員隊伍在巨大壓力下堅持盡忠職守，落實了特區(qū)政府的各項施政，為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在過去一年中，社會各界對于香港未來經(jīng)濟發(fā)展的策略，已經(jīng)大體上形成了主流意見，而這個策略又已經(jīng)促進了香港的經(jīng)濟復(fù)蘇，及為未來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和振興奠下了良好的基礎(chǔ)。

　　我們也高興看到，香港與內(nèi)地的關(guān)系，在過去一年有明顯的發(fā)展。中央政府對香港的殷切關(guān)懷和大力協(xié)助，紓緩了香港的種種困難，為香港的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和復(fù)蘇注入了新的動力。

　　主席女士，在未來的歲月中，政府決心與市民團結(jié)合作，推動香港在政治、經(jīng)濟和社會各方面的進步，以及克服在進步過程中的障礙。我們的目標(biāo)是一致的，就是要建設(shè)一個可以傲視全球的亞洲國際都會，一條連接祖國與世界的重要通道，以及一個以推動祖國的經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)為己任的、不可取代的優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心。我們要擁有開明的管治、一個“以民為本”的政府；萬眾一心、活力充沛、重視公義與仁愛的社會；勇于創(chuàng)新和持續(xù)增長的知識型經(jīng)濟體系；尊重他人而又具備社會承擔(dān)感的市民；以及以身為中國人為榮及自覺履行國民責(zé)任的廣大香港居民。

　　我們深信，只要我們淬礪奮發(fā)，我們和我們的下一代必然會建設(shè)好一個更繁榮昌盛的香港，必然會創(chuàng)造出一個“一國兩制”的成功典范，也必然會履行好我們在偉大的中華民族復(fù)興過程中歷史交付我們的神圣使命。

　　(來源：香港特區(qū)政府網(wǎng)站)