12月29日下午，新華社播發(fā)一條重要消息：安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠被一審法院判處死刑。
一時(shí)間，反腐敗又成為歲末年終最受大家關(guān)注的熱門話題，網(wǎng)上熱評(píng)不斷。記者特地采訪了對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期潛心于制度反腐領(lǐng)域研究的學(xué)者李永忠，請(qǐng)他就王懷忠案以及今年反腐敗工作的特點(diǎn)等問(wèn)題談?wù)効捶ā?/p>
記者：王懷忠案自12月10日開庭審理以來(lái)，一直受到大家的關(guān)注，網(wǎng)上對(duì)王懷忠的最終命運(yùn)也有種種猜測(cè)。現(xiàn)在，王懷忠被一審法院判處死刑。您如何看待此案的判決? 李永忠：王懷忠是我國(guó)改革開放以來(lái)，繼胡長(zhǎng)清、成克杰之后，第三個(gè)被判處死刑的省部級(jí)腐敗高官。充分反映了黨中央反腐敗的決心和中央紀(jì)委的工作力度。也再一次證明我們黨的宗旨、黨的性質(zhì)與腐敗是根本對(duì)立的。
王懷忠之所以被判處死刑，我認(rèn)為，很重要的一個(gè)原因是在于他違紀(jì)違法的極其惡劣。
王懷忠是公然索取巨額賄賂的反面典型，僅一次就高達(dá)200萬(wàn)元。我們以往查處的腐敗分子大都因?yàn)榈钟蛔》N種誘惑而收禮、受賄。王懷忠與他們不同，他是主動(dòng)尋找“糖彈”吃的典型。如果把經(jīng)受不住“糖衣炮彈”進(jìn)攻的前者稱為以權(quán)謀私的“小偷”的話，那么，王懷忠則是利用權(quán)力去“攔路搶劫”的“江洋大盜”。而且，他最大的一筆索賄，竟然是為了“擺平”、干擾中央有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)他問(wèn)題的查處，手段之卑鄙，性質(zhì)之惡劣，影響之極壞，堪稱空前。
王懷忠給國(guó)家造成的損失巨大。如他直接干預(yù)土地轉(zhuǎn)讓，造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失達(dá)億元之巨；他搞的一系列所謂“政績(jī)工程”完全出于他加官進(jìn)爵的目的，給當(dāng)?shù)卦斐闪藬?shù)千萬(wàn)、上億元的損失。王懷忠給地方和國(guó)家造成的巨額經(jīng)濟(jì)損失，與其他一些官僚主義或失職行為不同。他純粹就是惡意地瀆職，為了所謂的“政績(jī)”，越是假的越去做。不僅給阜陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)造成無(wú)法挽救的巨大損失，而且使民心盡失。
王懷忠?guī)牧艘慌刹�。在他任期間，當(dāng)?shù)卦旒�、虛夸、阿諛�(lè)畛兄L(fēng)盛行。在某些官僚主義者那里，是報(bào)喜得喜，報(bào)憂得憂；但在王懷忠那里，竟然發(fā)展為實(shí)報(bào)者當(dāng)眾受辱，虛報(bào)者提拔重用。王懷忠案發(fā)后，相繼有10多名阜陽(yáng)市的廳局級(jí)干部、10多名縣處級(jí)干部，以及相當(dāng)一批科級(jí)干部因腐敗問(wèn)題受到查處。黨和政府的形象受到了極大的損害。
在確鑿的證據(jù)目前，王懷忠表現(xiàn)得十分無(wú)恥，百般抵賴，既不認(rèn)錯(cuò)，更不認(rèn)罪；與先前的韓希鵬、李和中在法庭陳述階段不約而同的深刻反省不同，王懷忠直到最后都沒(méi)有表現(xiàn)出絲毫的懺悔，態(tài)度極為惡劣。
可以說(shuō)，一些西方崇尚金錢拜物教的人都做不到的事，王懷忠做到了，而且他披著共產(chǎn)黨員的外衣，掛著黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的招牌。這種人不嚴(yán)懲不足于平民憤，不嚴(yán)懲不足于平黨憤，不嚴(yán)懲不足于重樹黨的形象。
共產(chǎn)黨不允許有任何特殊黨員，不允許任何人有超越憲法、法律的權(quán)力，罪當(dāng)其死就必須處于極刑。唯有如此，才能純潔黨的組織，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的戰(zhàn)斗力。
所以，我認(rèn)為，一審法院對(duì)他的死刑判決，完全符合罪刑法定原則，完全符合刑法和刑事訴訟法，完全符合依法治國(guó)、依法反腐的方針，完全符合全黨、全國(guó)人民的利益。
記者：我們注意到，在整個(gè)庭審過(guò)程中，王懷忠沒(méi)放過(guò)任何一個(gè)為自己辯護(hù)的機(jī)會(huì)。當(dāng)公訴人提出，王懷忠應(yīng)該對(duì)給國(guó)家造成的4162萬(wàn)元的損失負(fù)責(zé)時(shí)，王懷忠卻辯解說(shuō)：“這4000多萬(wàn)的損失即使造成，也是集體決策的失誤，不該把這筆賬算到我頭上”。您怎么看他的這一說(shuō)法?這是否也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明我們黨在考察、任用、評(píng)價(jià)和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部等方面，還存在著缺失和漏洞？
李永忠：的確如此。王懷忠從一個(gè)側(cè)面反映了我們黨內(nèi)制度不夠健全、權(quán)力體制不夠健全、監(jiān)督機(jī)制不夠健全的現(xiàn)狀。
王懷忠這樣一個(gè)惡跡斑斑、品質(zhì)惡劣的人，能以平均每?jī)赡昙庸贂x級(jí)一次，由阜陽(yáng)地委的副書記、到書記、到副省長(zhǎng)。短短六七年間，王懷忠就由一個(gè)中級(jí)干部晉升為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，與如此迅速的提拔相同步的是，不僅他的索賄受賄是在這個(gè)期間發(fā)生的，弄虛作假是在這個(gè)期間發(fā)生的，給國(guó)家造成上億元的巨額經(jīng)濟(jì)損失也是在這個(gè)期間發(fā)生的。據(jù)有關(guān)報(bào)導(dǎo)，現(xiàn)在阜陽(yáng)還有20多個(gè)億的窟窿堵不上。
王懷忠是個(gè)典型的造假干部，可造假為什么不僅能夠順利通過(guò)我們的有關(guān)體制機(jī)制和制度，而且被認(rèn)定為所謂的“突出政績(jī)”，使他不斷靠“形象工程”而得到提升，靠“政績(jī)工程”而得到重用，這就需要反思我們有關(guān)體制、機(jī)制和制度方面存在的問(wèn)題。
所以說(shuō)，王懷忠案有其偶然性，也有其必然性，那就是他鉆了我們體制、機(jī)制和制度中的存在的弊端和漏洞。
從目前很多涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的大案要案來(lái)看，許多一把手的嚴(yán)重腐敗案件，幾乎沒(méi)有一件是同級(jí)黨委成員主動(dòng)檢舉的，幾乎沒(méi)有一件是同級(jí)紀(jì)委主動(dòng)舉報(bào)的，“事前基本沒(méi)有監(jiān)督，事中基本難以監(jiān)督，事后基本不是監(jiān)督”，這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，不僅暴露出我們干部選拔任用制度中的缺陷，也反映出我們監(jiān)督體制存在的問(wèn)題。近年來(lái)，我們正在不斷地完善、不斷地彌合，努力建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的預(yù)防、懲治腐敗的機(jī)制。十六大報(bào)告明確指出，要“反對(duì)和防止腐敗”。加上“防止”一詞，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性的變化，即把反腐重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了“打”與“防”并重上。十六大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”，“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督”。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正十分注重制度反腐，多次強(qiáng)調(diào)要把制度反腐貫穿到反腐倡廉的全過(guò)程，體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。黨的十六屆三中全會(huì)更是把制度反腐進(jìn)一步具體化，明確提出，“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。”
可以說(shuō)，只要你腐敗了，只要你背叛了黨和人民的利益，就會(huì)在這樣一個(gè)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中暴露，就會(huì)受到應(yīng)有的懲處。
王懷忠就是在這個(gè)科學(xué)、合理、嚴(yán)密、有效的懲治和預(yù)防腐敗體系的建立健全過(guò)程中，第一個(gè)被判處死刑的腐敗高官；當(dāng)然，改革開放是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，王懷忠也不會(huì)是因腐敗被判處死刑的最后一人。
記者：今年以來(lái)，已先后有劉方仁、程維高、田鳳山、王懷忠等一批省部級(jí)高官被判刑或查處，還有一些高官被“兩規(guī)”�？梢哉f(shuō)，今年是查處、公布腐敗高官案件最多的一年。您能否借此機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)一下今年的反腐工作?
李永忠：今年反腐工作的最大特點(diǎn)，我認(rèn)為可以用七個(gè)字來(lái)概括，那就是“雷聲大，雨點(diǎn)也大”。
從“雷聲大”來(lái)看，正如你所說(shuō)，今年通過(guò)媒體公開披露的省部級(jí)腐敗高官已有10起，幾乎平均每個(gè)月就有一起。這說(shuō)明我們對(duì)戰(zhàn)勝腐敗不僅有信心，不僅有力量，而且說(shuō)明我們的反腐敗越來(lái)越得到人民群眾的堅(jiān)決支持和擁護(hù)。
列寧曾說(shuō)過(guò)：講真話是有力量的表現(xiàn)。通過(guò)新聞媒體公開披露這些腐敗案件，正好證明我們黨的宗旨、性質(zhì)與腐敗是根本對(duì)立的，證明黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身之地，證明黨中央有決心、有力量遏制腐敗，并最終戰(zhàn)勝腐敗。戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源存在于民眾之中，反腐敗的偉力之最深厚的根源同樣存在于民眾之中。敢于以如此高的暴光率來(lái)公布腐敗高官案件，最能說(shuō)明我們黨在反腐敗斗爭(zhēng)中對(duì)人民群眾的相信和依靠。
公開這些腐敗案件，正是為了通過(guò)大的雷聲，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，教育廣大黨員，也教育我們的人民，要敢于揭露腐敗，象郭光允同志那樣，與腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。公開這些腐敗案件，也是通過(guò)大的雷聲，進(jìn)行一種挽救和警示，使已經(jīng)腐敗的人受到震懾，讓更多的人從中受到教育，用小的代價(jià)來(lái)?yè)Q取更多的人不犯或少犯錯(cuò)誤，否則出了一個(gè)王懷忠以后還會(huì)出張懷忠、劉懷忠，
當(dāng)然，不僅要“雷聲大”，而且雨點(diǎn)也要大。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為則必須嚴(yán)格依法辦事，不能因?yàn)樗歉呒?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就網(wǎng)開一面，不能沿用封建主義那種“官當(dāng)”的作法，不能搞那些“刑不上大夫”的不得民心的事。
只有“雨點(diǎn)也大”，我們才能毫不手軟地查處各類腐敗案件，才能使腐敗易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，才能純潔黨的組織，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的戰(zhàn)斗力。否則，我們黨的軀體、黨的健康乃至黨的生命都會(huì)受到極大的威脅。
此外，今年以來(lái)，我國(guó)制度反腐工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。
這體現(xiàn)在對(duì)“塊塊”方面，中央加大了巡視工作的力度，由過(guò)去的臨時(shí)巡視變?yōu)閷ｉT機(jī)構(gòu)的巡視，組成了5個(gè)巡視組分別對(duì)各省巡視，以加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；在“條條”方面，加強(qiáng)了對(duì)各委部的監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地開展對(duì)7個(gè)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行由中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的試點(diǎn)工作。同時(shí)，加大了制度反腐的法律法規(guī)建設(shè)，一批黨內(nèi)重要的監(jiān)督法規(guī)將陸續(xù)出臺(tái)；各地在改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制方面的試點(diǎn)工作正在有序進(jìn)行。
不久前，《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》已經(jīng)正式生效，包括我國(guó)在內(nèi)的102個(gè)國(guó)家也正式簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，這是我國(guó)政府在反腐敗領(lǐng)域積極主動(dòng)尋求國(guó)際社會(huì)配合支持的重要成果，也是建立國(guó)際反腐敗統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)際行動(dòng)。腐敗分子外逃，既反映了我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的深入，也證明了黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身之地。據(jù)此，有理由對(duì)我國(guó)的反腐敗形勢(shì)看好。同時(shí)，這標(biāo)志著我國(guó)的反腐工作得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和支持。腐敗分子即使逃到國(guó)外，也沒(méi)有出路。
上述這些反腐措施得到了老百姓的理解、支持和擁護(hù)。過(guò)去那些“反腐敗只打老鼠、不打老虎”的議論已漸行漸遠(yuǎn)，說(shuō)、聽、信的人也越來(lái)越少了。
中央紀(jì)委每年都會(huì)同有關(guān)部門在不同的10個(gè)省市區(qū)進(jìn)行黨風(fēng)廉政和反腐敗工作萬(wàn)人隨機(jī)抽樣調(diào)查，已連續(xù)搞了8年。今年的調(diào)查結(jié)果表明：有76%的人對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的成效表示認(rèn)可，比去年提高了2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)這項(xiàng)工作表示滿意的比例數(shù)第一次過(guò)半，比去年提高了近4個(gè)百分點(diǎn)；有59%的人認(rèn)為查外領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度，比去年提高了4個(gè)百分點(diǎn)；群眾親身感受到的腐敗現(xiàn)象比去年降低了2個(gè)百分點(diǎn)。
這表明，廣大干部群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的成效是認(rèn)可的，滿意程度在不斷提高，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)也越來(lái)越有信心。(來(lái)源：人民網(wǎng)作者：記者 唐維紅)
