中新網(wǎng)10月22日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章稱，十六屆三中全會提出要構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，許多人士認為這是教育體制改革的重大創(chuàng)新。

　　全國高�，F(xiàn)代遠程教育協(xié)作組秘書長嚴繼昌說，中國勞動人口技能和創(chuàng)新能力的提高，取決于教育培訓體制的完善，這是構建一個完善的終身教育體系的重要內容。

　　國家終身教育體系的建立要在政府主導下充分發(fā)揮社會各方面的積極性，所謂“政府主導”就是要出臺鼓勵辦學的政策和規(guī)范辦學的法規(guī)。教育部在機構改革中應考慮成立“終身教育司”，以規(guī)范和指導各類繼續(xù)教育活動。全國人大應考慮對繼續(xù)教育立法，以利于從時間上和經(jīng)濟上保證從業(yè)人員培訓活動的持續(xù)進行。同時，要用法律打破繼續(xù)教育的壟斷現(xiàn)象，鼓勵社會各培訓機構參與培訓工作。

　　教育培訓應以質量取勝，這需要營造一個鼓勵嚴肅辦學、反對以降低培養(yǎng)標準招攬生源的氛圍。當前成人學歷教育出現(xiàn)的混亂局面，與不公平競爭有相當大的因果關系，不公平競爭只能造成培養(yǎng)質量下滑。教育行政部門在成人教育管理方面，既要考慮尊重每個公民接受高等教育的權利，特別是自費生的學習權利，又要考慮建立有序的公平競爭環(huán)境，絕不能放任以盈利為目的不顧教育質量的辦學行為。

　　建立完善的國民教育體系，滿足全體國民受教育的需求，是為全面建設小康社會提供足夠和高質量人才的重要保障。首都師范大學教育科學學院教育系副主任康麗穎說，加入世貿(mào)組織對中國教育的深刻影響集中體現(xiàn)在：資源的全球流動和重組，對教育機構的跨國設立、教育的競爭與合作提供了可能；資源配置的速度與標準，促進了全球網(wǎng)絡教育的興起以及國際學分、學位的互認；資源流動與配置的核心趨向，是人才培養(yǎng)與競爭的通用性和國際性。因而在保證國家主權的前提下，建立適合國情的開放的國民教育體系是教育系統(tǒng)的首要任務。

　　康麗穎認為，國民教育體系要具有國際競爭力。洛桑管理發(fā)展學院(IMD)2002年公布的年度國際競爭力報告表明，現(xiàn)階段制約中國競爭力提升的一大“軟肋”，在于公共教育支出仍非常不足，國民素質總體不高，教育體系適應性不強，人才缺乏。因此努力提高國家競爭力，必須增強國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，即建立分層次的以勞動力市場為平臺的人力資源評估與監(jiān)管體系；建立旨在促進區(qū)域均衡化的教育質量監(jiān)控與信息服務體系；建立轉移流動人口子女的教育保障體系；建立在崗和轉崗人員多形式教育服務的社區(qū)就業(yè)能力培訓體系。

　　要建立富有彈性的學習制度。長期以來中國教育以滿足多數(shù)人同一的教育要求而獲得規(guī)模和效益，其供應框架基于一個假設，即大工業(yè)的標準化社會賦予了人們趨同的發(fā)展需要。這種硬性的學習制度壓抑著人們的多樣化需要，也束縛了教育機構多樣化的發(fā)展。彈性學習制度的特征是有彈性的課程系統(tǒng)、彈性的學生組合及學生工作系統(tǒng)、彈性的學習及管理系統(tǒng)、彈性的教學評價系統(tǒng)、彈性的學籍管理系統(tǒng)、支撐彈性教與學的技術系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)。形成這一制度安排是完善的國民教育體系的重要標志。(周大平)