中新社北京十月九日電題：中國大力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

　　中新社記者趙勝玉

　　趙懷善是甘肅省張掖市三寶鄉(xiāng)彭莊村的一個(gè)普通農(nóng)民，今年由村民選舉擔(dān)任了村農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的會(huì)長。建立農(nóng)村基層農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，是水利部進(jìn)行建設(shè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)的一個(gè)重要舉措。由水務(wù)局控制用水總量，向農(nóng)民發(fā)放水票，用水時(shí)則由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)監(jiān)督并初步形成水權(quán)市場。趙懷善在接受記者采訪時(shí)說，現(xiàn)在通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水票到戶，使水的利用率提高，收入也比以前大大提高。

　　據(jù)悉，根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)和示范的需要，水利部確立了甘肅省張掖市、四川省綿陽市和遼寧省大連市為首批全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。目的是在不同的水資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，選取試點(diǎn)內(nèi)容各有特色或各有側(cè)重的不同地區(qū)，為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

　　水利部一位負(fù)責(zé)人介紹說，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與一般節(jié)水措施、節(jié)水型城市、節(jié)水先進(jìn)單位的區(qū)別在于：節(jié)水型社會(huì)關(guān)鍵是要通過建立一種體制，形成促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水的機(jī)制。他說，建立體制的基礎(chǔ)是水權(quán)理論。要在水權(quán)理論的指導(dǎo)下，建立節(jié)水體制，形成節(jié)水機(jī)制。

　　記者在張掖采訪時(shí)注意到，這些試點(diǎn)城市在推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)上主要依靠經(jīng)濟(jì)手段，采取綜合措施，而不是單純靠行政推動(dòng)去節(jié)水。趙懷善說，去年由于他改種其他作物，使用水量大為減少，而由于在張掖初步形成了水權(quán)市場，因此，他把富裕的水票賣給了別人。

　　張掖市地處西北內(nèi)陸干旱地區(qū)黑河流域的中游，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口的增加，黑河中游地區(qū)特別是張掖市，用水量大幅度增加，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和用水方式并未改進(jìn)，用水效率低下，導(dǎo)致黑河流域水資源短缺的矛盾越來越突出，下游長時(shí)間斷流，已經(jīng)在內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟(jì)納旗引起了嚴(yán)重的生態(tài)問題，東西居延海先后干涸，大片胡楊林死亡，荒漠化發(fā)展迅速，成為中國北方沙塵暴發(fā)源地之一。這位負(fù)責(zé)人說，中國政府非常重視黑河流域的生態(tài)修復(fù)問題。

　　據(jù)了解，在中國六百多個(gè)城市中，有四百多個(gè)城市存在供水不足的問題。其中比較嚴(yán)重的缺水城市有一百一十個(gè)，全國城市缺水年總量達(dá)六十億立方米。

　　中國是一個(gè)水資源緊缺的國家，水資源總量為二點(diǎn)八萬億立方米，人均水資源占有量只有兩千二百立方米，僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的四分之一。

　　專家預(yù)測，中國人口在二0三0年將達(dá)到十六億的高峰，屆時(shí)人均水資源量僅有一千七百五十立方米，中國將成為嚴(yán)重缺水的國家。

　　由是看來，水利部在張掖開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，就是希望通過水權(quán)理論的探索和實(shí)踐，采取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造及一系列的水資源高效利用措施，以提高用水效率，減少用水總量，初步建立起節(jié)水型社會(huì)，使缺水不成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的軟肋。完