中新網(wǎng)8月19日電 今天，民政部召開《婚姻登記條例》新聞通氣會，通報了《婚姻登記條例》修訂的原因、修訂的主要內(nèi)容以及下一步的工作。

　　民政部基層政權和社區(qū)建設司司長張明亮說，根據(jù)婚姻法的規(guī)定，禁止同性之間結婚，中國婚姻登記機關也不會給同性戀者之間辦理結婚登記手續(xù)。

　　張明亮還說，傳統(tǒng)的大紅、大綠顏色的結婚、離婚證，將在顏色和格式上發(fā)生變化。目前，婚姻登記證書的樣式、格式正在研究中。

　　以下是民政部官方網(wǎng)站公布的新聞通氣會全文：

　　一、修訂條例的原因

　　原有的《婚姻登記管理條例》是1994年經(jīng)國務院批準、民政部發(fā)布施行的。該條例對規(guī)范婚姻登記工作、保護婚姻當事人的合法權益發(fā)揮了積極作用。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是2001年婚姻法的修改，《婚姻登記管理條例》已經(jīng)不能完全適應新形勢的需要。

　　首先，修訂條例是政府轉變職能、服務群眾的需要。新條例去掉了《婚姻登記管理條例》中的“管理”二字，取消了內(nèi)地居民辦理結婚、離婚登記需要由單位或村(居)民委員會出具證明的規(guī)定，要求登記機關對符合條件的申請人當場予以辦理(原條例規(guī)定離婚在一個月內(nèi)辦理)。這些改革都充分體現(xiàn)了政府轉變職能，弱化對結婚、離婚這類民事行為的行政管理色彩，強化服務意識、堅持執(zhí)政為民的宗旨，是政府部門努力踐行“三個代表”重要思想、重視社會事務管理、搞好公共服務的具體體現(xiàn)。

　　其次，修訂條例是保障婚姻法貫徹實施的需要。九屆全國人大常委會2001年4月28日通過的新婚姻法，增加了補辦結婚登記、無效婚姻和可撤銷婚姻等內(nèi)容，這就要求作為配套的行政法規(guī)必須補充上述內(nèi)容并從程序上加以規(guī)范，使婚姻法貫徹實施更具有可操作性。

　　第三，修訂條例也是婚姻登記工作與時俱進、改革創(chuàng)新的需要�！痘橐龅怯浌芾項l例》實施已有九年，其中的有些規(guī)定已經(jīng)不能適應社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們思想觀念的變化。因此，新修訂的條例取消了一些不合時宜的規(guī)定，并將行之有效的改革經(jīng)驗在條例中加以明確。比如對結婚、離婚仍需由單位或村(居)民委員會出具證明的制度進行了改革，對實行婚檢采取務實的態(tài)度，未作強制性規(guī)定，對有條件的縣實行集中辦理婚姻登記的做法予以肯定等。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　(一)取消婚姻登記由單位或村(居)民委員會出具證明的做法，結婚改由當事人作無配偶及與對方?jīng)]有禁止結婚的親屬關系的簽字聲明

　　舊條例規(guī)定，結婚應提交所在單位或村(居)民委員會出具的婚姻狀況證明，離婚應提交所在單位或村(居)民委員會出具的介紹信。隨著我國勞動用工制度的改革和人口流動的加強，由單位或村(居)民委員會出具證明的方式已經(jīng)不能適應社會發(fā)展的需要，甚至在一定程度上限制了當事人的婚姻自由。我國婚姻法關于無效婚姻、可撤銷婚姻制度的確立以及刑法關于重婚罪的規(guī)定，已對婚姻狀況由當事人本人負責形成了制度上的保障，而婚姻登記工作的網(wǎng)絡化建設也將為改革提供技術上的支撐。因此，《婚姻登記條例》取消了結婚、離婚需由單位或村(居)民委員會出具證明的做法，結婚改由當事人作無配偶及與對方?jīng)]有禁止結婚的親屬關系的簽字聲明，離婚無需再提交介紹信。

　　(二)適當集中了農(nóng)村居民辦理婚姻登記的機關

　　舊條例規(guī)定，婚姻登記管理機關在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。為了從體制上解決農(nóng)村婚姻登記長期存在的搭車收費、違法登記等問題，進一步規(guī)范婚姻登記工作，民政部在農(nóng)村試行了由縣級人民政府民政部門集中辦理婚姻登記的做法，有效遏制了搭車收費，提高了依法行政水平，改善了婚姻登記環(huán)境。根據(jù)各地的試點經(jīng)驗，同時考慮我國農(nóng)村在交通、地域等方面存在較大差異的實際情況，《婚姻登記條例》規(guī)定：內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關。

　　(三)對婚前醫(yī)學檢查未作強制性規(guī)定

　　舊條例規(guī)定，在實行婚檢的地方，申請結婚的當事人必須到指定的醫(yī)療保健機構進行檢查并向婚姻登記機關提交檢查證明。在婚檢制度實施過程中，由于婚姻法規(guī)定的“醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病”一直未能明確，這就帶來兩方面的問題。一是婚姻登記機關根據(jù)婚檢機構出具的檢查結果無法認定當事人是否患有不應當結婚的疾病，是否可以辦理登記。二是由于檢查沒有針對性，這就造成婚檢中存在檢查項目多、收費高等問題，群眾反映強烈。新修訂的條例沒有要求申請結婚登記的當事人提交婚前醫(yī)學檢查證明。因此，目前不能把持有婚前醫(yī)學檢查證明作為結婚登記的必要條件，那樣既流于形式，又增加群眾負擔。如果結婚當事人從雙方健康的角度考慮，可以自愿到醫(yī)院檢查身體。

　　(四)增加了補辦結婚登記、無效婚姻和可撤銷婚姻的規(guī)定

　　關于補辦結婚登記，婚姻法規(guī)定：要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記。未辦理結婚登記的，應當補辦登記。考慮到補辦結婚登記與結婚登記在辦理程序上沒有區(qū)別，《婚姻登記條例》規(guī)定：男女雙方補辦結婚登記的，適用本條例結婚登記的規(guī)定。

　　關于無效婚姻，婚姻法規(guī)定：“有下列情形之一的，婚姻無效：(一)重婚的；(二)有禁止結婚的親屬關系的；(三)婚前患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的；(四)未到法定婚齡的�！被橐龇�沒有規(guī)定無效婚姻是由人民法院受理還是由婚姻登記機關受理�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(一)》規(guī)定，當事人可以向人民法院申請宣告婚姻無效。由于婚姻關系是一種民事法律關系，婚姻關系是否有效關系到婚姻當事人的人身關系、子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)和債務處理等一系列問題，無效婚姻由人民法院受理是適當?shù)�。因此，《婚姻登記條例》沒有規(guī)定登記機關可以受理無效婚姻，只規(guī)定：婚姻登記機關收到人民法院宣告婚姻無效的判決書副本后，應當將該判決書副本收入當事人的婚姻登記檔案。

　　關于可撤銷婚姻，婚姻法規(guī)定：“因脅迫結婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機關或人民法院請求撤銷該婚姻�！笨紤]到婚姻登記機關受理可撤銷婚姻在審查、認定受脅迫事實以及處理涉及子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)和債務等問題時有一定難度，經(jīng)與全國人大常委會法工委、最高人民法院反復研究，《婚姻登記條例》規(guī)定：受脅迫的當事人向婚姻登記機關請求撤銷其婚姻的，應當出具本人的身份證、結婚證以及能夠證明受脅迫結婚的證明材料�；橐龅怯洐C關經(jīng)審查認為受脅迫結婚情況屬實且不涉及子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務問題的，應當撤銷該婚姻，宣告結婚證作廢。

　　(五)將有關婚姻登記的現(xiàn)行規(guī)定進行合并

　　目前，有關婚姻登記的規(guī)定過于分散，除針對內(nèi)地居民之間的《婚姻登記管理條例》外，針對中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民、大陸居民同臺灣居民等不同的婚姻登記主體都制定了不同的規(guī)定、辦法。這既不利于當事人了解和掌握相關規(guī)定，也不便于登記機關實際操作，而且，這些規(guī)定除要求當事人提供的證件、證明材料有所區(qū)別外，其他方面并無大的差別。新頒布的《婚姻登記條例》是對這些規(guī)定、辦法的有效合并，是在我國辦理婚姻登記統(tǒng)一適用的法規(guī)。

　　三、下一步的工作

　　為保證新頒布的《婚姻登記條例》的貫徹實施，各級民政部門要認真做好以下幾方面工作：

　　首先，做好宣傳工作。結合婚姻法的宣傳貫徹，采取多種形式和途徑，廣泛深入地宣傳新條例的基本精神、主要改革措施，讓廣大群眾了解婚姻登記制度改革的重大意義并自覺遵守婚姻法和《婚姻登記條例》的有關規(guī)定。

　　其次，加大培訓力度。由于新條例改革的內(nèi)容多、力度大，各級民政部門要加大培訓力度，指導婚姻登記管理人員和登記人員準確理解新條例的含義，認真執(zhí)行新條例的規(guī)定，努力建設一支業(yè)務精通、行為規(guī)范、執(zhí)法嚴明、服務周到的婚姻登記員隊伍，充分展示婚姻登記工作的新面貌。

　　第三，提高管理水平。通過制定和落實與新條例相配套的《婚姻登記工作規(guī)范》、《婚姻登記檔案管理辦法》，進一步規(guī)范婚姻登記管理工作。要加快婚姻登記工作的信息化建設。目前，已經(jīng)開發(fā)可以在全國聯(lián)網(wǎng)的涉外、涉港澳臺及華僑婚姻登記軟件正在試運行階段。與此同時，要推動各地區(qū)婚姻登記的局部聯(lián)網(wǎng)，從技術上保障婚姻登記工作的順利進行。