中新網(wǎng)海口7月31日電(記者 關(guān)向東)“盡管遭遇非典事件，今年上半年依然有九千多萬(wàn)農(nóng)民工外出務(wù)工，預(yù)計(jì)今年這部分人口將突破一億”，農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)張紅宇今天在此間召開(kāi)的中國(guó)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)國(guó)際研討會(huì)上披露了這樣一個(gè)數(shù)字：“這在國(guó)際上都是一個(gè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)人口流動(dòng)現(xiàn)象�！�

　　剛剛從安徽、四川農(nóng)村調(diào)研人口流動(dòng)問(wèn)題歸來(lái)，張紅宇的演講明顯透露著對(duì)草根階層生存狀態(tài)的關(guān)注。

　　他介紹說(shuō)：二00二年，中國(guó)有九千四百萬(wàn)農(nóng)民工流向城市，這個(gè)群體五年來(lái)以每年五百萬(wàn)左右的數(shù)字增長(zhǎng)。調(diào)查顯示：全國(guó)農(nóng)民收入百分之十七來(lái)自勞務(wù)收入。勞務(wù)輸出大省安徽和四川，這個(gè)比例高達(dá)百分之三十，而農(nóng)民收入增長(zhǎng)的百分之四十一點(diǎn)八依靠外出務(wù)工，外出務(wù)工已經(jīng)成為許多地區(qū)農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。

　　張近期的調(diào)研顯示農(nóng)民外出務(wù)工已呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是百分之九十四農(nóng)民工進(jìn)城后實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；二是百分之四十農(nóng)民工經(jīng)過(guò)了初步技能培訓(xùn)，已經(jīng)擁有一技之長(zhǎng)；三是農(nóng)民工舉家外遷的現(xiàn)象明顯上升，子女教育問(wèn)題已經(jīng)突出。

　　農(nóng)民工進(jìn)城之后狀況如何？農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司去年以來(lái)曾兩次召集建筑、餐飲行業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。

　　張分析說(shuō)，目前農(nóng)民工進(jìn)城遇到的難題主要包括：拖欠工資問(wèn)題突出，尤其在以買(mǎi)方市場(chǎng)為特色的建筑行業(yè)；勞務(wù)市場(chǎng)中介服務(wù)太多，虛假信息太多，就業(yè)成本太高；福利待遇普遍較差；勞動(dòng)合同不對(duì)等，農(nóng)民工處于劣勢(shì)；城市用工限制太多，就業(yè)門(mén)檻高；舉家搬遷的農(nóng)民工家庭，子女難以進(jìn)入城市正規(guī)學(xué)校，遭遇教育困境；人身權(quán)利得不到根本保障，享受不到平等的國(guó)民待遇，常常被另類(lèi)處置。

　　張還提及了一個(gè)制度困境：面對(duì)一億人口的大規(guī)模流動(dòng)，目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，而是由農(nóng)業(yè)部、公安部、勞動(dòng)部等多頭管理，事實(shí)上難以整體協(xié)調(diào)。他的建議是：設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理；建立透明的勞務(wù)信息披露制度；為流動(dòng)人口提供基本勞動(dòng)技能培訓(xùn)；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的流動(dòng)人口維權(quán)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行必要的法律救助。

　　張紅宇認(rèn)為：長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，進(jìn)城的農(nóng)民最終如何成為市民，已經(jīng)是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立良好的制度管道，推進(jìn)中國(guó)特色的城市化進(jìn)程。(完)