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一旦大國(guó)之間存在無法妥協(xié)的矛盾，無論是安南還是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)都會(huì)變成一個(gè)形式和象征
安南再次受到挑戰(zhàn)。在即將到來的伊拉克戰(zhàn)后重建工作中，美國(guó)極力想把聯(lián)合國(guó)排除在主力之外。
美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)沃爾福維茨4月6日在美國(guó)哥倫比亞廣播公司訪談節(jié)目中表示，美國(guó)不會(huì)邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)像在科索沃那樣負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理伊拉克臨時(shí)政府。他說，以美國(guó)為首的聯(lián)盟將會(huì)管理伊拉克，直到伊拉克新政府成立并能控制局勢(shì)。
除了美國(guó)之外，全世界所有的國(guó)家都希望聯(lián)合國(guó)在伊拉克戰(zhàn)后重建工作中占主導(dǎo)地位，但在這個(gè)問題上，主動(dòng)權(quán)依然在美國(guó)手中。
對(duì)于聯(lián)合國(guó)在戰(zhàn)后伊拉克所扮演的角色，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾說：“那里有足夠的工作讓每個(gè)人都可以擁有一個(gè)角色。”他表示，聯(lián)合國(guó)可以提供人道援助，增加過渡政權(quán)的合法性，但他拒絕給予聯(lián)合國(guó)更多的重建任務(wù)。
聯(lián)合國(guó)被征服了？
“對(duì)于聯(lián)合國(guó)和國(guó)際社會(huì)來說，這是悲哀的一天�！�3月20日，當(dāng)布什拋開聯(lián)合國(guó)發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，安南一臉無奈。這是安南第二次用這樣的話語來形容伊拉克問題了，上一次是因?yàn)樗_達(dá)姆將聯(lián)合國(guó)核查人員驅(qū)逐出伊拉克。
圣·馬修福音中有這樣一句話：上帝保佑和平使者，因?yàn)樗麄儜?yīng)該被稱之為上帝的孩子！這句話被刻在一個(gè)走在鋼絲上的木雕小熊上，在2003年2月8日的安理會(huì)午宴上，由俄羅斯外長(zhǎng)伊萬諾夫送給了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南。
正如這個(gè)走在鋼絲上的木雕小熊所象征的那樣，無論是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)還是安南本人，在謀求和平的過程中都步履維艱。
盡管聯(lián)合國(guó)伊拉克首席武器核查官員布利克斯和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪的三份核查報(bào)告沒有直接的證據(jù)表明伊拉克擁有違禁武器，并且報(bào)告顯示出了伊拉克在核查態(tài)度上的改進(jìn)，但是這并未阻止美軍發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。
前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)布特羅斯·加利在其回憶錄《不屈不撓》中故意將“不屈不撓”的前兩個(gè)字母大寫，英文就成了“UNvanquished”。由于UN是聯(lián)合國(guó)的英文字母縮寫，這樣，加利創(chuàng)造的新詞也可被解讀為“聯(lián)合國(guó)被征服了”。對(duì)于前任的這種感慨，恐怕今天的安南會(huì)有著更為深切的體會(huì)。
自1996年成為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)以來，安南就一直力圖在自己的職責(zé)范圍之內(nèi)避免伊拉克危機(jī)的激化。當(dāng)1998年聯(lián)合國(guó)在伊拉克的核查遭受阻礙的時(shí)候，美國(guó)準(zhǔn)備對(duì)伊大打出手，但是安南還是決定親赴巴格達(dá)做最后的說服工作。當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特在電話中對(duì)安南說：“這件事你是絕對(duì)辦不成的，絕不可能�！�
安南并未理會(huì)奧爾布賴特的怒吼，從法國(guó)總理希拉克那里租借了一架飛機(jī)奔赴巴格達(dá)進(jìn)行協(xié)調(diào)。他與薩達(dá)姆一起抽雪茄，共同討論伊拉克的未來。通過與薩達(dá)姆的直接交流，安南終于以誠(chéng)意說服了薩達(dá)姆，使聯(lián)合國(guó)的核查人員得以繼續(xù)工作。一只雪茄的清煙最終代替了炸彈的硝煙。因此，當(dāng)安南返回法國(guó)的時(shí)候，受到了英雄般的歡迎。
在國(guó)際舞臺(tái)優(yōu)雅地“跳舞”
“從遠(yuǎn)處來看，灰白色的頭發(fā)與胡須使得安南的臉上仿佛籠罩著一層淡淡的光環(huán)。”極富散文情調(diào)的《紐約客》雜志這樣描寫安南的臉龐。然而，近距離看過安南的人都會(huì)同意，實(shí)際上那是一張最為普通不過的臉。在任何時(shí)候，它都不會(huì)讓你感覺到它隱藏了什么，當(dāng)然你也不會(huì)從中看出什么。對(duì)于聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)來說，擁有這樣一張臉龐恐怕最為合適不過。因?yàn)樵谶@個(gè)充滿矛盾的國(guó)際舞臺(tái)上，聽取別人而隱藏自己的意見是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)這個(gè)職位必備的素質(zhì)。
按照西方的標(biāo)準(zhǔn)，安南五英尺九英寸的身高并不夠魁梧，但是它的勻稱卻使得安南顯得協(xié)調(diào)和穩(wěn)重。
此外，它也使安南具備了閑暇之余在舞池中一展身手的條件。
在安南的現(xiàn)任妻子娜內(nèi)·瓦倫貝里一位苗條而漂亮的瑞典女子眼中，安南無論是在國(guó)際舞臺(tái)上，還是在舞池里，其“舞步”都極為優(yōu)雅。
作為曾在二戰(zhàn)中拯救過數(shù)千名猶太人的瑞典外交官拉奧爾·瓦倫貝里的侄女，娜內(nèi)·瓦倫貝里與曾經(jīng)負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)人道主義救援的安南的結(jié)合，在其他人看來似乎是那樣的意味深長(zhǎng)。
與其他不平凡的人一樣，安南更愿意把自己看作是個(gè)普通人�！拔蚁Ｍ軌蜻^一種安逸的生活，能夠在鄉(xiāng)間自由地漫步�！鄙頌榉侵藜蛹{沿海地區(qū)名門望族的后代，安南能夠在加納歷史最為悠久的教會(huì)中學(xué)開始正規(guī)教育，并在美歐繼續(xù)進(jìn)行深造。而這種自幼開始的跨文化環(huán)境對(duì)于安南日后在聯(lián)合國(guó)的工作來說不無裨益。
當(dāng)然，作為聯(lián)合國(guó)第一個(gè)黑人秘書長(zhǎng)，安南始終愿意將現(xiàn)在外交官的生涯與他早期在非洲的生活聯(lián)系起來：“我的根在非洲大地，在兒童時(shí)期我所學(xué)到的東西對(duì)于我的一生來說都是非常重要的�！币�?yàn)樵诎材峡磥�，容忍與傾聽——這兩個(gè)詞曾經(jīng)是非洲文化傳統(tǒng)中的重要組成部分，是今日非洲大陸以及國(guó)際社會(huì)最為匱乏的，因而也是最為需要的。
兩難的安南
“有時(shí)早上醒來的時(shí)候，我不知道下一個(gè)危機(jī)來自于哪里，它將在哪里爆發(fā)。”安南在接受《紐約客》雜志的采訪時(shí)這樣表述自己的心情。
尼克松曾經(jīng)說過：“在政治上，老成的人與少不更事者的區(qū)別在于：少不更事者想爬上高位是為了當(dāng)個(gè)大人物；而老成的人則是為了做一番事業(yè)而登上高位�！笨品啤ぐ材蠠o疑是這種“老成的人”的典范。在聯(lián)合國(guó)任職的40余年中，安南先后任職于世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)難民署、聯(lián)合國(guó)駐開羅緊急部隊(duì)、聯(lián)合國(guó)人事及財(cái)政部門，他還擔(dān)任過總管全球范圍的維持和平行動(dòng)的副秘書長(zhǎng)。為此，安南常常置身于世界上最危險(xiǎn)的地方。安南的一位助手至今還記得，在馬其頓的深夜中，他與安南坐在一個(gè)陽臺(tái)上，附近就傳來美軍飛機(jī)空襲科索沃的聲音，而身穿印有“聯(lián)合國(guó)”字樣防彈茄克衫的安南鎮(zhèn)定地用手機(jī)與一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人交談了兩個(gè)多小時(shí)。
當(dāng)然，正如美國(guó)紐約州立大學(xué)歷史學(xué)教授黃仁宇在《萬歷十五年》中所指出的，對(duì)于國(guó)家與機(jī)構(gòu)的運(yùn)行而言，道德之長(zhǎng)彌補(bǔ)不了技術(shù)之短。而自北約繞開聯(lián)合國(guó)的授權(quán)轟炸南聯(lián)盟，到今天的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，安南與聯(lián)合國(guó)的種種遭遇在某種程度上印證了這一點(diǎn)。
在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)幾天之后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)同意對(duì)伊拉克恢復(fù)實(shí)行“石油換食品”計(jì)劃。在戰(zhàn)爭(zhēng)可能會(huì)導(dǎo)致大量傷亡并造成人道主義災(zāi)難的情況下，這是有關(guān)的國(guó)際組織必然采取的行動(dòng)。然而，重新啟動(dòng)“石油換食品”計(jì)劃的決定只是再次凸顯了聯(lián)合國(guó)的困境。因?yàn)椋谀壳靶蝿?shì)下，人道主義援助已經(jīng)成為了聯(lián)合國(guó)惟一能做的事情。
對(duì)于曾經(jīng)面臨和處理過索馬里、盧旺達(dá)等多次人道主義危機(jī)的安南來說，伊拉克的人道主義救援并不是什么棘手問題。但是，聯(lián)合國(guó)畢竟不是紅十字會(huì)，不是人道主義援助機(jī)構(gòu)，其責(zé)任和使命應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一范疇。安南面臨的挑戰(zhàn)是如何使聯(lián)合國(guó)不再成為大國(guó)隨時(shí)可以拋棄的組織，而真正成為國(guó)際社會(huì)的一種需要。
文章來源：中國(guó)《新聞周刊》
原標(biāo)題：走在鋼絲上的安南
作者:周曉鵬
