堅持以制度建設(shè)為主線(人民觀點)

　　——牢牢把握進一步全面深化改革的重大原則④

　　本報評論部

　　進一步全面深化改革，要圍繞制度建設(shè)這條主線，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，使制度立得住、行得通、真管用

　　強化各項制度的系統(tǒng)集成，使各項制度彼此呼應(yīng)、相互促進，有助于形成強大制度合力，確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標行穩(wěn)致遠

　　在廣東河源市，有個“面對面”機制。聚焦“看病難”“上學難”“出行難”等群眾關(guān)心的問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及職能部門負責人在座談會現(xiàn)場予以答復(fù)，“面對面”工作專班負責督辦反饋，確保改革舉措及時跟進、問題及時辦結(jié)銷賬。2021年10月創(chuàng)建以來，這個跨部門、跨層級的“面對面”機制，累計收集群眾急難愁盼問題超過6500個，辦結(jié)率為75.4%，讓群眾訴求得到及時回應(yīng)、治理效能有效提升。

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，其中之一是“堅持以制度建設(shè)為主線”。進一步全面深化改革，要圍繞制度建設(shè)這條主線，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，使制度立得住、行得通、真管用，為推進中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

　　制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。我們黨推進全面深化改革，總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制度建設(shè)是主線、是關(guān)鍵。

　　用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，我國成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家；讓制度“長牙”“帶電”，全面從嚴治黨筑牢黨的執(zhí)政根基；健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調(diào)動農(nóng)民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性，“中國飯碗”端穩(wěn)端牢……解決制約黨和國家事業(yè)發(fā)展的體制機制弊端問題，解決事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化問題，“制度創(chuàng)新”成為牽動改革的“牛鼻子”。新時代以來，我們黨對制度建設(shè)的認識取得了一系列新進展，實踐上取得了一系列新突破，開辟了以“中國之制”推進“中國之治”的新境界。中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　中國特色社會主義制度，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。但是，這一先進制度并不是一經(jīng)建立就成熟定型、盡善盡美的，而是需要隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，在全面深化改革中日益鞏固、完善和發(fā)展。

　　環(huán)顧世界，人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥、量子科技等領(lǐng)域科技創(chuàng)新競相奔涌，它們既是發(fā)展的“快車道”，也往往是“無人區(qū)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，需要“加強新領(lǐng)域新賽道制度供給”。放眼長遠，持續(xù)守護綠水青山，就要“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”，堅持用制度管權(quán)治吏、護藍增綠，讓制度成為剛性約束。新征程上，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白。唯如此，才能以制度建設(shè)鞏固改革開放的成果，也才能以制度建設(shè)進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

　　今天的改革，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性特征顯著增強。無論是加強頂層設(shè)計、總體謀劃，還是堅持破立并舉、先立后破，制度建設(shè)都需要更加注重系統(tǒng)集成，我們要堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，推進各方面體制機制的配套和協(xié)同?！皣@實施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力”“把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估”“強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同”……《決定》提出的這些舉措，都體現(xiàn)了制度建設(shè)更加注重系統(tǒng)集成的要求。強化各項制度的系統(tǒng)集成，使各項制度彼此呼應(yīng)、相互促進，有助于形成強大制度合力，確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標行穩(wěn)致遠。

　　制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。面對新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，堅持以制度建設(shè)為主線，把《決定》謀劃的改革舉措落到實處，中國特色社會主義制度優(yōu)勢將進一步彰顯，中國式現(xiàn)代化將不斷打開新局面。

　　《 人民日報 》( 2024年08月26日 06 版)