(聲明：刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　文/張欣、盧垚

　　“六十而耳順，七十而從心所欲，不逾矩。我們這個(gè)年齡，到了擺脫眾多煩惱，對(duì)人生進(jìn)行總結(jié)，對(duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)的時(shí)期了�！�

　　“天下事了猶未了，何不以不了了之”——71歲的任玉嶺從堆滿書報(bào)、略顯凌亂的書桌上拿起這幅字。

　　“老伴兒嫌我忙，經(jīng)常嘮叨我多看看這幾個(gè)字�！鳖^發(fā)花白的任玉嶺爽朗地笑道，但近十幾年來(lái)，他幾乎每年都要跑20個(gè)以上的省市，有2/3的時(shí)間不在北京。

　　說(shuō)話時(shí)，他指著擺在客廳一角的高高一摞材料說(shuō)：“那是最近教育體制改革調(diào)研所得的資料，還沒來(lái)得及整理。”過(guò)幾天，就又要帶隊(duì)赴日本、韓國(guó)調(diào)研考察。

　　見到徐錠明時(shí)，他拿出一疊稿紙，上面密密麻麻寫著日程安排。其中一張記錄著2009年11月最后幾天的日程：25日上午，學(xué)習(xí)文史館建設(shè)問(wèn)題；下午，參加北京環(huán)交所新能源問(wèn)題研討；26日上午，參事室聽取工信部報(bào)告；下午，和吳錫九(美中綠色能源促進(jìn)委員會(huì)主席)會(huì)面；27日上午，參加關(guān)于低碳能源問(wèn)題的研討；中午和英國(guó)使館朋友會(huì)見；下午參觀文畫院展覽。

　　任玉嶺和徐錠明目前都受聘于國(guó)務(wù)院參事室。任玉嶺當(dāng)參事已近8年，而徐錠明則是2009年年初剛?cè)温殔⑹碌摹靶氯恕薄?/p>

　　2009年1月16日，徐錠明在中南海紫光閣接過(guò)了國(guó)務(wù)院總理溫家寶親自頒發(fā)的聘任書，成為新中國(guó)歷史上的第197位參事。

　　而在短短10個(gè)月后，還是在中南海紫光閣，溫家寶一年內(nèi)第二次為新任參事頒發(fā)聘書�！斑@是以往所不多見的�！眹�(guó)務(wù)院參事室主任陳進(jìn)玉告訴記者，這是新時(shí)期民主政治建設(shè)的亮點(diǎn)，也是推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的重要舉措。

　　自由度很高

　　陳進(jìn)玉介紹說(shuō)，參事室在職參事共53位，分成宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、文教、社會(huì)發(fā)展、科技衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、能源等10個(gè)工作組。

　　“不用每天坐班。”徐錠明說(shuō)，參事室每周有兩三次研討會(huì)，以小組為單位進(jìn)行，小組之間也會(huì)有交流。也會(huì)請(qǐng)各部委來(lái)講課。

　　“作為政府參事，必須一直學(xué)習(xí)。”任玉嶺認(rèn)為，除了領(lǐng)會(huì)好中央精神，還要向“古人”和“外人”學(xué)習(xí)。這位過(guò)去搞工業(yè)科學(xué)研究的參事，現(xiàn)在認(rèn)為《中國(guó)通史》、《諸子百家》、《史記》“讀起來(lái)非常有用”。而對(duì)世界其他國(guó)家的發(fā)展道路做批判性的了解，有助于解決當(dāng)下中國(guó)遭遇的教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房制度等一系列難題。

　　任玉嶺家里有30多種雜志、10多種報(bào)紙，再忙他都會(huì)抽空翻一翻。

　　“建言獻(xiàn)策是參事的主要工作，而調(diào)研是建言工作的基礎(chǔ)。”徐錠明告訴記者，參事室的調(diào)研課題有三個(gè)級(jí)別，分別為參事室的課題、小組課題和個(gè)人課題。室里和組里的課題由領(lǐng)導(dǎo)定，自己的課題自選，“自由度很高”。除了集體活動(dòng)，參事們的時(shí)間都用在調(diào)研上。

　　2003年的中秋節(jié)，剛就任總理不久的溫家寶來(lái)到前門東大街11號(hào)院，和國(guó)務(wù)院參事進(jìn)行座談。會(huì)上，他吟誦：“心中為念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲�！毕Ｍ麉⑹聜兌嗔私庀虑椋�反映民意。

　　常是“無(wú)心插柳”

　　2002年三四月間，剛成為國(guó)務(wù)院參事的任玉嶺提交了他的第一份參事建議——《關(guān)于出臺(tái)節(jié)水政策和法規(guī)的建議》。

　　“我曾在天津工作過(guò)17年，了解海河的300多條支流干涸的情況�！比斡駧X回憶說(shuō)，后來(lái)到四川考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾灿幸恍┖恿鞯南掠问歉傻模�于是就寫了這個(gè)建議。

　　建議提出要開展節(jié)水革命，“推動(dòng)和實(shí)施水價(jià)改革，盡快制定與水資源供需相適應(yīng)的水價(jià)政策�！睖丶覍氉髁伺�示，指示采取措施解決這一問(wèn)題。

　　同樣在2002年，任玉嶺在云南姐告考察時(shí)聽當(dāng)?shù)嘏笥颜f(shuō)，“姐告地處中緬邊界，我們農(nóng)家的南瓜可以在緬甸農(nóng)家結(jié)果，緬甸農(nóng)家的雞可以在我們農(nóng)家下蛋。但人家的孩子上小學(xué)是免費(fèi)的，我們的孩子上小學(xué)卻要交費(fèi)�！�

　　當(dāng)年的全國(guó)政協(xié)常委會(huì)上，任玉嶺建言：“一定要加大財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的支持力度，爭(zhēng)取用‘皇糧’把義務(wù)教育養(yǎng)起來(lái)�！�

　　陪夫人看病，看到保潔人員在沒有任何防護(hù)措施的情況下用手處理醫(yī)療垃圾，任玉嶺就寫了一份《關(guān)于盡快采取有效措施妥善處理醫(yī)療垃圾的建議》。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了批示。

　　“很多有較大影響的建言，都是從身邊的小事發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再通過(guò)進(jìn)一步的調(diào)研提出的�！眳⒄�議政多年來(lái)，任玉嶺提出的“修改收容法規(guī)”、“免農(nóng)業(yè)稅”、“精官方能簡(jiǎn)政”、“降低行政成本”、“關(guān)注男女出生性別比”、“懲治醫(yī)療腐敗”、“遏制藥價(jià)虛高”等建議，都引起關(guān)注，推動(dòng)了改革。

　　國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室前副主任徐錠明在成為參事后，和同為國(guó)務(wù)院參事的劉堅(jiān)、陳全生一起走訪江蘇、湖北、廣東三省，編寫了《關(guān)于當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)需要解決的8個(gè)問(wèn)題的建議》。隨后，他又參與編寫了《關(guān)于推行低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的建議》。

　　他還一直參與“推進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和石油儲(chǔ)備庫(kù)的調(diào)研報(bào)告”的編寫，并聯(lián)合長(zhǎng)期從事地質(zhì)礦產(chǎn)研究工作的張洪濤參事和兩名中科院院士，撰寫了《關(guān)于加快推進(jìn)地質(zhì)微生物技術(shù)勘探開發(fā)油氣資源的建議》。

　　“報(bào)告都得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的迅速批復(fù)。”徐錠明說(shuō)，10月份提交的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議在得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)后，已經(jīng)由相關(guān)部門展開工作。

　　他覺得，以參事身份到地方調(diào)研很受歡迎。因?yàn)椋�通過(guò)這個(gè)渠道能夠?qū)⑿畔⒏�快地反映到高層，基層的人面�?duì)參事都愿意講真話。

　　要想社會(huì)和諧，必須關(guān)注普通人

　　“敢于直言是政府參事的本色�！标愡M(jìn)玉說(shuō)。

　　早在新中國(guó)成立初期，23位政務(wù)院參事就在周恩來(lái)的指示下直接參與了共和國(guó)第一部《憲法》的起草；50年代初，陳修和參事向中央建議修建長(zhǎng)江三峽電站并實(shí)施“南水北調(diào)”工程；上個(gè)世紀(jì)70年代末，安徽省政府參事郭崇毅成為斗膽向鄧小平、胡耀邦等中央領(lǐng)導(dǎo)同志反映肥西縣農(nóng)村“大包干”的真實(shí)情況，并建議在全國(guó)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的“第一人”。

　　任玉嶺坦言，搞好建言提案的關(guān)鍵就是敢講真話，實(shí)事求是。他說(shuō)，隨著改革開放和民主進(jìn)程的推進(jìn)，黨和國(guó)家對(duì)各方面的言論包容性很強(qiáng)�！暗�這不等于說(shuō)敢于講真話的問(wèn)題就徹底解決了，實(shí)際上不敢講真話的情形還廣為存在�！�

　　任玉嶺認(rèn)為，怕冒犯領(lǐng)導(dǎo)、怕影響前途、怕領(lǐng)導(dǎo)給小鞋穿、怕丟烏紗帽，都約束了“敢講真話”。而要為發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民的根本利益建言時(shí)，往往會(huì)觸及某些既得利益者的利益，遭到反對(duì)和阻攔。

　　但要想社會(huì)和諧，就必須關(guān)注普通人。任玉嶺強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“實(shí)際生活中，不公平、不正義的承受者往往都是普通人，是弱勢(shì)群體。”

　　在最近進(jìn)行的教育改革調(diào)研中，他回到曾經(jīng)念過(guò)的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，聽課，跟地方主管部門、老師、學(xué)生座談。

　　“我發(fā)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)大多集中在部屬高校，而非部屬高校是拿不到國(guó)家經(jīng)費(fèi)的，這就造成了教育管理的不力和經(jīng)費(fèi)使用的嚴(yán)重不公平。”他說(shuō)，“我國(guó)有300多所民辦大學(xué)，但有一多半是高校的獨(dú)立學(xué)院，根本沒有民營(yíng)資本參與。這很不合理。不僅擠占了民營(yíng)大學(xué)的空間，還很容易導(dǎo)致高校腐敗。”

　　任玉嶺援引羅馬哲學(xué)家西塞羅的話說(shuō)：“公正的原則，必須貫徹到社會(huì)的最底層�！�

　　六十而耳順

　　生于1946年的徐錠明自認(rèn)是參事室里“比較年輕的”。

　　因?yàn)橐罁?jù)2009年11月9日國(guó)務(wù)院頒布的《政府參事工作條例》，參事的首聘年齡不得低于55周歲，不得高于65周歲。陳進(jìn)玉介紹說(shuō)，條例規(guī)定參事必須具備較強(qiáng)的參政議政能力，“這就要求擔(dān)任國(guó)務(wù)院參事要有相當(dāng)?shù)娜松�閱歷和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，太年輕了可不行。”

　　過(guò)去50年間，任玉嶺教過(guò)書，搞過(guò)科研，干過(guò)企業(yè)，當(dāng)過(guò)市長(zhǎng)。而說(shuō)起議政建言，做過(guò)15年全國(guó)政協(xié)委員和10年全國(guó)政協(xié)常委的他絕對(duì)是老資格。

　　徐錠明當(dāng)過(guò)工人，搞過(guò)技術(shù)，抓過(guò)生產(chǎn)，用他自己的話說(shuō)，“海上、陸上的油田都干過(guò)，中石油、中海油，石油部、能源部和國(guó)家計(jì)委都工作過(guò)�！彼�曾組織國(guó)家第一期石油儲(chǔ)備的選址、立項(xiàng)和建設(shè)籌備工作；全程參與西氣東輸建設(shè)工作；還組織編制了國(guó)家第一個(gè)能源中長(zhǎng)期規(guī)劃并組織起草了《能源法》。

　　徐錠明清楚地記得，溫總理曾以陳寅恪的“獨(dú)立之精神，自由之思想”贈(zèng)言受聘參事們。他說(shuō)：“六十而耳順，七十而從心所欲，不逾矩。我們這個(gè)年齡，到了擺脫眾多煩惱，對(duì)人生進(jìn)行總結(jié)，對(duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)的時(shí)期了�！�

　　在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，這些政府“高參”正處在人生的金秋。國(guó)務(wù)委員馬凱曾對(duì)參事們說(shuō)：“春華秋實(shí)，是到了結(jié)果子的時(shí)候了。”

　　還有4年就將卸任的任玉嶺在給新任參事講參政建言的感受時(shí)，經(jīng)常會(huì)念出掛在河南南陽(yáng)一個(gè)縣衙內(nèi)的一副對(duì)聯(lián)：

　　“得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官；吃百姓的飯，穿百姓的衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”

　　(摘自《瞭望東方周刊》)