世界是平的。中國(guó)對(duì)此的感知越來越深切，其中就包括人流奔涌。

　　最初國(guó)門打開時(shí)，人潮是單向度的，大批的中國(guó)人到海外求學(xué)、工作、定居；隨著外貿(mào)活躍，中國(guó)國(guó)力強(qiáng)盛，越來越多的境外人士也選擇在這里學(xué)習(xí)、工作或生活。

　　在北京、廣州、上海、青島、大連、義烏等城市，都出現(xiàn)了相當(dāng)規(guī)模的境外人群聚居區(qū)，其中的很多人，有較為長(zhǎng)久地居留于斯的意愿。

　　學(xué)者的觀點(diǎn)是，在開放的中國(guó)，這些城市已不可避免地呈現(xiàn)出“國(guó)際化”趨向。

　　“國(guó)際化”是許多中國(guó)城市趨之若鶩的詞匯，當(dāng)它真的迫近，我們做好準(zhǔn)備了嗎？

　　發(fā)生在廣州的“7•15事件”，凸顯了這座城市與非洲人群體間出現(xiàn)的不和諧，事實(shí)上，在其他境外人士聚居的城市，也存在著或顯性或隱性的矛盾。

　　在日益開放的中國(guó)，這樣的問題僅僅是初露端倪，但亦是時(shí)候?qū)ふ医鉀Q之道了。

　　就國(guó)家意愿而言，中國(guó)如何面對(duì)大量涌入并居留的境外人士？如何進(jìn)行科學(xué)而人性化的管理？中國(guó)是否已有必要成立專門的移民管理機(jī)構(gòu)？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1985年11月至2004年8月，中國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)3000多名外國(guó)人在中國(guó)定居。2004年8月，公安部與外交部發(fā)布了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，相關(guān)課題終于有法可依。媒體解讀為中國(guó)開始實(shí)施“綠卡”制度。

　　總體而言，中國(guó)對(duì)于境外人士在華居留的管理思維和管理手段，仍嫌滯后。

　　北京市政府外事辦涉外處處長(zhǎng)高志勇說，目前對(duì)外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)居留的問題，決策、發(fā)證和查證的職責(zé)分屬三個(gè)不同職權(quán)部門，呈現(xiàn)多頭管理的局面。

　　2009年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表葉青已提交了成立國(guó)家移民局的議案。我們有理由相信，新的應(yīng)對(duì)之道正在醞釀之中。經(jīng)過艱難的磨合，不同族群、不同國(guó)籍的人會(huì)在中國(guó)的城市里融洽相處，享受經(jīng)濟(jì)全球化和多元文化帶來的美麗新世界。

　　請(qǐng)看本期封面故事。

　　8月4日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在國(guó)務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上披露，中國(guó)農(nóng)民年滿60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金，國(guó)家先選擇10%的縣(市、區(qū))試點(diǎn)，然后全面推開。據(jù)悉，試點(diǎn)將在今年10月1日前啟動(dòng)。 農(nóng)村實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)民普惠式養(yǎng)老政策仍需要相關(guān)法律的保駕護(hù)航。

　　本期時(shí)事新動(dòng)，請(qǐng)看農(nóng)民普惠養(yǎng)老：夢(mèng)想能否照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？

　　上海正在經(jīng)歷一場(chǎng)艱難的轉(zhuǎn)型。中共中央政治局委員、中共上海市委書記俞正聲在8月2日接受香港鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí)也毫不諱言上海當(dāng)前所面臨的困境。上海究竟面臨著怎樣的困境？“上海模式”背后的問題是什么？剖析上海轉(zhuǎn)型的意義何在？《中國(guó)新聞周刊》采訪了美國(guó)麻省理工學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)與國(guó)際管理學(xué)教授黃亞生。

　　本期經(jīng)濟(jì)請(qǐng)看：上海即中國(guó)——經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃亞生談上海模式

　　5月6日，全國(guó)第一家社會(huì)法庭在河南省新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)成立。

　　近年來，涉訴信訪案件數(shù)量猛增，法院案多人少，大量案件積壓，超過時(shí)限、超過審限的案子越來越多。于是，河南省高院嘗試設(shè)立“社會(huì)法庭”，聘請(qǐng)鄉(xiāng)間德高望重的人，調(diào)解糾紛，化解社會(huì)矛盾。 本期時(shí)政關(guān)注社會(huì)法庭的鄉(xiāng)村實(shí)踐。

　　地震后，那些堰塞湖，就像慢性病一樣遺留了下來。如今，進(jìn)入雨季，它們還好嗎？

　　本期社會(huì)，請(qǐng)看四川震區(qū)：與104座堰塞湖為伴。

　　許多美國(guó)總統(tǒng)卸任后到去世，人生就定格在“前總統(tǒng)”這個(gè)身份。但克林頓不會(huì)像他們一樣，他的退休生活，有著比許多年輕人的人生計(jì)劃更復(fù)雜的設(shè)計(jì)。

　　本期天下，請(qǐng)看：他其實(shí)還是大佬：克林頓的后白宮生活。

　　在一片叫做艾澤拉斯的土地上，生活著人類、亡靈、精靈、巨魔等種族。這是一座由較高配置的電腦加一根網(wǎng)線搭建出的“城堡”，名字叫做“魔獸世界”。在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，生活著500多萬魔獸世界的玩家。 有一天，“城堡”關(guān)閉，它將簽給新的大陸代理商。前后兩個(gè)代理商第九城市和網(wǎng)易時(shí)有爭(zhēng)吵，魔獸世界游戲的母公司美國(guó)暴雪娛樂也卷進(jìn)了“中國(guó)式”紛爭(zhēng)，社會(huì)各界對(duì)文化部、新聞出版總署等各級(jí)行政審批的程序和時(shí)長(zhǎng)發(fā)表著各自看法。龐大而熱鬧的玩家群體，在躁動(dòng)與喧嘩中，反而被邊緣化。

　　本期特稿，請(qǐng)看離開“魔獸”的日子。

　　1982年3月23日，中共中央組織部派人向躺在病床上的關(guān)露宣讀了平反決定：關(guān)露的歷史已經(jīng)查清，不存在漢奸問題。……撤銷和推倒強(qiáng)加于關(guān)露同志的一切誣蔑不實(shí)之詞。 7個(gè)多月后，關(guān)露服安眠藥自殺。

　　在紀(jì)念關(guān)露的座談會(huì)上，夏衍說：解放后30年關(guān)露內(nèi)心一直非常凄苦。她的死必有原因。本期往事，揭秘“紅色間諜”關(guān)露之死。

　　附：《中國(guó)新聞周刊》總第432期目錄

　　時(shí)事

　　22 農(nóng)民普惠養(yǎng)老：夢(mèng)想能否照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？

　　封面

　　24 中國(guó)需要移民局嗎？

　　26 非洲人的“廣州麻煩”？

　　31 同一膚色，不同臉譜

　　32 廣州求解外國(guó)人管理

　　35 現(xiàn)在不研究，以后會(huì)疲于應(yīng)付

　　36 望京：韓國(guó)城的融合之路

　　38 北京“國(guó)際化”以后的新課題

　　經(jīng)濟(jì)

　　40 上海即中國(guó)

　　時(shí)政

　　42 社會(huì)法庭的鄉(xiāng)村實(shí)踐

　　44 社會(huì)法庭是多元化解決糾紛的新途徑

　　社會(huì)

　　50 四川震區(qū)：與104座堰塞湖為伴