新聞回顧:6月27日,朝鮮按計(jì)劃炸毀了寧邊核設(shè)施冷卻塔,并向中方和美方提交了核申報(bào)清單。8月11日,美國(guó)宣布推遲把朝鮮從“支恐”國(guó)家名單中刪除的計(jì)劃。隨后朝鮮宣布恢復(fù)寧邊核設(shè)施的工作。直到10月11日美國(guó)宣布決定將朝鮮從“支恐”國(guó)家名單中除名,朝核問題峰回路轉(zhuǎn)。但由于在核驗(yàn)證細(xì)節(jié)上的分歧,六方會(huì)談再次陷入膠著。時(shí)隔5個(gè)月后,12月8日六方會(huì)談重新啟動(dòng),仍未能取得進(jìn)展。
朝核問題蹣跚前進(jìn)
文/朱克川
回顧一年來的朝核問題,可以用八個(gè)字來形容:吵吵停停,蹣跚前進(jìn)。12月8日至11日,朝核問題六方會(huì)談在北京舉行今年最后一次團(tuán)長(zhǎng)會(huì),也給2008年解決朝核問題的所有努力畫上一個(gè)不是結(jié)尾的分號(hào)。
各國(guó)代表在會(huì)上就全面落實(shí)第二階段行動(dòng)、朝鮮半島無核化驗(yàn)證問題以及東北亞和平與安全指導(dǎo)原則等議題進(jìn)行了討論。會(huì)后發(fā)表的“主席聲明”說,本次會(huì)議的討論是“認(rèn)真、坦率、深入、建設(shè)性”的,代表們一致同意繼續(xù)推進(jìn)六方會(huì)談,為東北亞和世界的和平與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
這個(gè)總體評(píng)價(jià)是客觀而符合實(shí)際的。但是,這次會(huì)議并沒有就朝鮮申報(bào)核設(shè)施的驗(yàn)證問題達(dá)成協(xié)議。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,朝鮮拒絕接受美國(guó)提出的以在現(xiàn)場(chǎng)采取化驗(yàn)樣品的方法來驗(yàn)證它的申報(bào)是否屬實(shí)。會(huì)后,美國(guó)曾透露出強(qiáng)烈不滿,似乎在考慮是否需要再次把朝鮮列入“支恐”國(guó)家名單,以及是否要繼續(xù)履行對(duì)朝鮮的援助。朝鮮對(duì)此的回應(yīng)姿態(tài)是:如果對(duì)方倒退,我也有棋可走?偟目,事先協(xié)調(diào)過立場(chǎng)的美韓日三方對(duì)朝鮮在此次會(huì)談中的立場(chǎng)感到失望,但幾方責(zé)任當(dāng)局的正式表態(tài)仍保持著克制和冷靜。
這樣的結(jié)局應(yīng)該是在各方的意料之內(nèi)。過去一年朝核問題的進(jìn)展情況,如同在過去十多年走過的路程一樣曲折。美朝之間的矛盾沖突時(shí)起時(shí)伏,經(jīng)過幾個(gè)回合的尖銳交鋒后就出現(xiàn)一些突破,然后又開始新一輪對(duì)抗與妥協(xié)。自去年10月3日第六輪六方會(huì)談通過《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》文件以后,經(jīng)過8個(gè)多月的反復(fù)較量,美國(guó)答應(yīng)有條件地把朝鮮從“支恐”名單刪除,朝鮮向六方會(huì)談各國(guó)提交了它的核項(xiàng)目清單。特別是朝鮮炸毀寧邊核反應(yīng)堆的冷卻塔,半島無核化取得了振奮人心的進(jìn)展。但是,美國(guó)在“支恐”名單問題上的反復(fù),使得雙方行動(dòng)來回?cái)[動(dòng)。
如今,如何驗(yàn)證朝鮮核設(shè)施的問題很快又成為爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn),美方堅(jiān)持要在朝鮮的核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行采樣核查,朝鮮堅(jiān)決拒絕。美韓日三方協(xié)調(diào)意見,示意要以控制經(jīng)濟(jì)援助來迫使朝鮮接受要求。現(xiàn)在,朝鮮核問題似乎又陷入了僵局。
吵吵停停,進(jìn)進(jìn)退退,是朝鮮核問題多年來的演進(jìn)軌跡,F(xiàn)在正是美國(guó)新舊政權(quán)交接之時(shí),韓朝關(guān)系也處于冷卻期,日本的算盤則是要解決自己的問題。在這樣的時(shí)候指望朝鮮作出多少讓步是不現(xiàn)實(shí)的。在六方會(huì)談的框架內(nèi),朝核問題已經(jīng)取得了可喜進(jìn)展。國(guó)際媒體認(rèn)為,奧巴馬政府可能對(duì)朝鮮采取較布什政府溫和一些的姿態(tài),但美國(guó)的新政府面臨的棘手問題很多。所以,朝鮮核問題不至于很快惡化,近期內(nèi)想要取得大的進(jìn)展也同樣不易!(作者為新華社世界問題研究中心研究員)
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