新聞回顧：在11月4日舉行的美國總統(tǒng)選舉中，民主黨候選人奧巴馬毫無爭議地贏得勝利，將于2009年1月20日正式入主白宮。奧巴馬是美國歷史上首個黑人總統(tǒng)，也是第一個非洲裔總統(tǒng)。源自華爾街、擴散到全世界的金融危機，以及美國在世界上面臨的戰(zhàn)略困境，將成為奧巴馬不得不應對的內憂外患。

　　奧巴馬新政的看點

　　文/劉學成

　　2008年的美國總統(tǒng)選舉充滿了戲劇性，被人們戲稱為男人與女人的對抗，黑人與白人的角力，少壯與老人的決斗。在歷時近兩年的競選中，先前的領跑者紛紛落馬，充滿個人魅力的非洲裔民主黨參議員巴拉克侯賽因奧巴馬一路領先。他曾被對手指責為與恐怖分子為伍，被懷疑不是虔誠的基督教徒而是反叛的穆斯林，被說成是社會主義的倡導者而非自由資本主義的衛(wèi)道士，甚至被污蔑為同性戀，他還多次面臨白人至上主義者的暗殺陰謀，也遭遇到“布拉德利效應”的困擾。

　　但最終，奧巴馬擊敗兩黨呼聲很高的資深政治元老，榮登總統(tǒng)寶座，美國產生了歷史上第一位黑人總統(tǒng)，奇跡般地詮釋了“美國夢”。美國選民希望他領導美國再現(xiàn)克林頓時代的繁榮盛世，世界人民期盼他領導的超級大國改弦更張。

　　奧巴馬受命于國家危難之時，他遴選美國政壇的精兵強將，不惜招攬對手委以重任，組建強有力的經濟和外交團隊，決心振興美國的經濟，重塑美國的國際形象，強化美國的全球領導地位。奧巴馬已經被證明是競選的天才，但他是否是治國安邦的偉人還有待歷史考驗。

　　奧巴馬政府的外交議程次序將出現(xiàn)重大調整。布什政府把恐怖主義和核擴散界定為國家安全的最大威脅，而應對金融危機和復興經濟將成為奧巴馬政府外交的最優(yōu)先議程。

　　在結束兩場對外戰(zhàn)爭方面，奧巴馬政府的戰(zhàn)略是，將通過逐步撤軍結束伊拉克戰(zhàn)爭但不放棄伊拉克；在阿富汗戰(zhàn)場上，將通過強化乃至擴大軍事行動贏得戰(zhàn)爭。

　　在應對能源安全和氣候變化方面，奧巴馬政府將會出臺一系列新的政策和主張，但仍會在多邊協(xié)調的框架下堅持發(fā)達經濟體和新興經濟體承擔同等的責任和義務。

　　世界格局發(fā)生了很大變化，單邊主義的外交已經行不通了。從總體來看，與布什政府相比，奧巴馬政府將更多地推進多邊外交，在多邊框架內開展對話并尋求主導。盡管奧巴馬在其著作中聲稱“美國有權對那些準備破壞其目標的國家采取單方面的行動”，但在結束目前兩場戰(zhàn)爭之前，美國發(fā)動新戰(zhàn)爭的可能性不大。

　　盡管奧巴馬要以多邊主義取代布什的單邊主義，但是布什和奧巴馬的外交理念和政策目標有明顯的共性：即堅持美國的國際領導地位；堅持盟國第一，加強美國領導的聯(lián)盟體系；堅持促進人權、民主和宗教自由，創(chuàng)建和擴大民主同盟；以及堅持對像中國和俄羅斯這樣的新興大國推行兩面下注的對沖戰(zhàn)略。

　　奧巴馬政府亞洲外交的中心問題是如何應對迅速崛起的中國。冷戰(zhàn)結束以來，美國歷屆政府對華政策的出發(fā)點和落腳點是努力把中國納入由其主導的國際和地區(qū)體系，使中國成為這些體系中的“負責任的利益攸關方”，牽制和防范中國未來可能損害美國及其盟國利益的政策和行為。在亞洲，拼湊所謂的民主同盟或亞洲版北約，在中國周邊布棋設子，實施戰(zhàn)略牽制。美國政府對華政策始終是在對話合作和防范之間尋求某種平衡�！�(作者為中國國際問題研究所中美關系研究中心主任)