11日上午，省衛(wèi)生廳廳長李斌在省十一屆人大常委會第五次會議上作出關(guān)于《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例(草案)》的說明。針對黑龍江省中醫(yī)藥面臨失傳的問題，《草案》作出“鼓勵(lì)捐獻(xiàn)有價(jià)值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)、民間驗(yàn)方、秘方和有獨(dú)特療效的中醫(yī)藥診療技術(shù)，各級人民政府和有關(guān)部門可以通過有償收購的方式進(jìn)行搶救和保護(hù)”、“擅自撤并中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將受處分”等規(guī)定。

　　北藥大�。簜鹘y(tǒng)資源面臨消亡

　　李斌在說明中開門見山地指出，號稱“北藥大省”的黑龍江，一些中醫(yī)藥傳統(tǒng)資源面臨消失的危險(xiǎn)。報(bào)告列舉了一組組數(shù)字：全省63個(gè)縣級中醫(yī)院只有2個(gè)達(dá)到土建標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房中危房占31.3%，63所中醫(yī)院只有26臺救護(hù)車。全省中醫(yī)從業(yè)人員1950年為3962人，2006年為7775人，56年間增長不到2倍，而同期西醫(yī)從業(yè)人員增長近50倍。隨著一批名老中醫(yī)相繼退休、謝世和流失，黑龍江省目前優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)帶頭人嚴(yán)重缺乏。有的地方因此隨意撤并拍賣中醫(yī)院，醫(yī)院西化比較嚴(yán)重。由于缺少有效的保護(hù)措施，一些珍貴的秘方、驗(yàn)方、特效診療技術(shù)已經(jīng)失傳。

　　立法目的：讓百姓看得起病

　　中醫(yī)藥是中華民族的寶貴財(cái)富，立挺中醫(yī)，讓百姓受益，是黑龍江省20年間兩次為中醫(yī)立法的目的。

　　我國悠久的中醫(yī)藥歷史已經(jīng)證明，在治療常見病、多發(fā)病、慢性病和疑難病方面，中醫(yī)藥療效好、副作用小；在預(yù)防保健方面，中醫(yī)強(qiáng)調(diào)未病先防，病愈防復(fù)；在醫(yī)療成本方面，中醫(yī)診療技術(shù)簡便，醫(yī)療成本相對低廉，有利于解決看病難、看病貴的問題。

　　而10年前黑龍江省頒布的《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)條例》，已與人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求不相適應(yīng)。

　　國際需求：外國人看好黑龍江省中醫(yī)藥

　　目前，在130多個(gè)國家和地區(qū)已有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)8萬多家，針灸師20多萬人，國際上對中醫(yī)藥服務(wù)的需求日益增加。近年來，黑龍江省中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)先后與俄羅斯、日本、美國等國家的40多個(gè)國外機(jī)構(gòu)建立了交流和合作關(guān)系。黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)先后在匈牙利、韓國等國家建立了分校，為20多個(gè)國家和地區(qū)培養(yǎng)了近4500人次的中醫(yī)藥人才。如今，黑河市中醫(yī)院已被國家中醫(yī)藥管理局確定為國際交流基地，該院與俄羅斯阿穆爾州布市簽定了中醫(yī)藥合作協(xié)議，每年有五六千名俄羅斯人專程到該院看中醫(yī)。

　　中醫(yī)藥保護(hù)：擅自撤并機(jī)構(gòu)將受處分

　　黑龍江省中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展必須依靠政府制定和實(shí)施強(qiáng)有力的扶持措施，《草案》對此著重作出規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)，作出“向上浮動一級薪級工資，浮動工資滿八年予以固定”的規(guī)定�！案骷壢嗣裾�府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)藥文獻(xiàn)、檔案的保護(hù)、開發(fā)和利用，在資金、人員等方面予以保證。對于瀕臨消失的重要中醫(yī)藥文獻(xiàn)、民間驗(yàn)方、秘方和有獨(dú)特療效的中醫(yī)藥診療技術(shù)，各級人民政府和有關(guān)部門可以通過有償收購的方式進(jìn)行搶救和保護(hù)�！�

　　今后政府及其部門不作為將有法可依。《草案》規(guī)定：縣級以上人民政府和有關(guān)部門未履行支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展法定職責(zé)的，不得給予各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。未經(jīng)省中醫(yī)藥行政部門審核同意，擅自合并、撤銷政府設(shè)置的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其性質(zhì)的，由省中醫(yī)藥行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。