衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)

　　平均預(yù)期壽命達72.5歲

　　2005年我國人口平均壽命為72歲，而到2010年人口平均預(yù)期壽命將達72.5歲，這是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要提出的要求。

　　除此以外，還有嬰兒死亡率控制在14.9‰以內(nèi)，比2005年下降21.6%；5歲以下兒童死亡率控制在17.7‰以內(nèi)，比2005年下降21.3%；孕產(chǎn)婦死亡率控制在40／10萬以內(nèi)，比2005年下降16.1%；兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率城市達到95%以上，農(nóng)村達到90%以上，分別比2005年提高10%。

　　總的來說就是到2010年，在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，使我國進入實施全民基本衛(wèi)生保健國家行列。

　　衛(wèi)生事業(yè)堅持公益性質(zhì)

　　鼓勵社會力量積極參與

　　目前有部分醫(yī)療機構(gòu)存在片面追求經(jīng)濟利益的傾向，在一定程度上造成了人民群眾“看病難”、“看病貴”的難題，在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要中提出將繼續(xù)堅持公益性質(zhì)。

　　堅持以政府為主導(dǎo)，強化政府責(zé)任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，堅持公益性質(zhì)，扭轉(zhuǎn)盲目追求經(jīng)濟利益傾向，減輕群眾負擔(dān)。堅持中西醫(yī)并重、中西藥并重，制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，實現(xiàn)中西醫(yī)、中西藥協(xié)調(diào)發(fā)展。以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生為重點，健全政府公共服務(wù)職能，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。鼓勵、引導(dǎo)社會力量積極參與，多渠道發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

　　平衡治療預(yù)防兩者關(guān)系

　　擴大國家免疫疫苗種類

　　相對發(fā)達國家，我國傳染病較為流行，居民“重治病，輕預(yù)防”。對此，規(guī)劃要求逐步平衡兩者的關(guān)系。

　　有效控制傳染病流行。到2010年，縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋率達到80%以上，報告的完整率和及時率達到90%以上。

　　強化計劃免疫。保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，麻疹發(fā)病率下降50%，乙腦、狂犬病、出血熱等可預(yù)防傳染病發(fā)病率下降30%。以農(nóng)村人口和流動人口為重點，落實預(yù)防接種措施。擴大國家免疫規(guī)劃疫苗種類。

　　加強寄生蟲病和地方病防治。到2010年，建設(shè)128個國家衛(wèi)生城市(區(qū))和450個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。農(nóng)村自來水普及率達75%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達65%。

　　新農(nóng)合制度基本全覆蓋

　　一個村設(shè)立一個衛(wèi)生室

　　目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國許多地方順利推進，保障范圍和保障標準不斷提升。規(guī)劃要求在全國普遍建立比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，初步解決農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)民看病就醫(yī)問題。

　　到2010年，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民，逐步提高國家對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標準和農(nóng)民繳費標準，幫助特困農(nóng)民和農(nóng)村優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1所政府辦的衛(wèi)生院，并由縣級政府統(tǒng)一管理。采取多種形式支持每個行政村設(shè)立1個衛(wèi)生室。到2010年，基本完成縣級醫(yī)療機構(gòu)、預(yù)防保健機構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)。

　　加大公立醫(yī)院支援力度

　　強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

　　當(dāng)前有些醫(yī)療機構(gòu)一味追求“大而全”，弱化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與人民群眾的衛(wèi)生保健最有關(guān)聯(lián)。為此，規(guī)劃要求到2010年，在地級以上城市和有條件的縣級市建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　在大中城市，原則上按照3萬—10萬居民或按照街道辦事處范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，將公立一級醫(yī)院、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型或改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，研究醫(yī)療機構(gòu)人員合理流動有關(guān)政策，加大公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作力度。（記者 白劍峰）