長久以來,美國的醫(yī)保問題一直為世人所詬病,“投入高、效率低”,成為美國醫(yī)保的真實寫照。2009年美國的醫(yī)療支出占GDP的17%之多。如此高的投入,與至今尚有數(shù)千萬無保之戶形成鮮明對照。
此次奧巴馬高舉醫(yī)改旗幟,為更多的窮人謀求福利。在金融危機的不利形勢之下,面對眾多的既得利益集團以及共和黨的政治阻力,奧巴馬的醫(yī)改方案能在參眾兩院通過,實屬艱難。美國終于可以名正言順地成為“全民醫(yī)保國家”了。
這一步,美國走了100年之久。西奧多·羅斯福的全民醫(yī)保構(gòu)想由于總統(tǒng)競選失利而付之東流。富蘭克林·羅斯福遭到美國醫(yī)學(xué)聯(lián)合會反對。尼克松也未能打破由資本操控、為富人服務(wù)的醫(yī)療體制?肆诸D的醫(yī)改也抵擋不了利益集團的游說?梢姡瑲v次醫(yī)改都在商業(yè)保險、藥品企業(yè)和醫(yī)師協(xié)會等既得利益集團的作祟下無疾而終。
奧巴馬“全民醫(yī)!斌w現(xiàn)出政府的“公平意識”,是值得肯定的。美國金融危機和醫(yī)療開支的悖論,無不反映了自由市場片面追求效率,而忽視了公平的困境。在美國未來10年的8700億美元的醫(yī)療開支當(dāng)中,最為引人關(guān)注的是錢從何而來。我想,中國無須為美國的醫(yī)保買單,但我們須看好自己的錢袋。
同時,美國政府的積極作為,無疑也為中國的醫(yī)保改革提供了另一面鏡子。美國醫(yī)改的做法,譬如嚴(yán)格管制商業(yè)保險公司的行為,要求其必須接受所有申請者,而且不能根據(jù)申請者的疾病史和疾病狀況收取更高的保費,政府補貼低收入者購買保險,向富人征高稅,進(jìn)行支付方式改革等等,都是值得肯定的。更進(jìn)一步,我們需要考慮的問題是:美國的醫(yī)患關(guān)系為何能得到較好的處理?醫(yī)改設(shè)計中,對醫(yī)生和廠商的監(jiān)管措施有什么?諸如此類,都是我們的醫(yī)改所面對的亟待解決的難題。
美國的醫(yī)改,實質(zhì)上是政府的公平與市場的效率之間的競爭,同時也是意識形態(tài)和價值觀的“政治斗爭”。從這個意義上來說,中國所面臨的醫(yī)改問題,同屬于同一議題。為美國的醫(yī)改叫好的同時,我國的醫(yī)改也應(yīng)該從中吸取教訓(xùn),更好地兼顧公平和效率,這才符合真正的和諧內(nèi)涵。(尹繼武 作者是北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院學(xué)者)
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