6月1日,《中華人民共和國食品安全法》就要實施了。
中國食品安全的問題,大家都是親歷者,甚至很多人是“體驗者”。在經(jīng)歷了蘇丹紅、大頭奶粉、瘦肉精等以及更加重磅的三聚氰胺事件后,食品安全問題被置于關注度“最前排”。公眾對食品安全的信心呈自由落體式地往下掉,“這個,能吃嗎?”因為一次次地食品安全事件,不少人開始“懷疑一切”。
過去有報道提出過,食品企業(yè)在國外多是工業(yè)化生產(chǎn),而在中國則多是小作坊式生產(chǎn)。有專家以“不干不凈”、“亂添亂加”、“不明不白”來評價這類產(chǎn)品!安桓刹粌簟笔侵,產(chǎn)品衛(wèi)生指標超標,菌落總數(shù)、大腸桿菌等超出國家強制性標準的規(guī)定,曾有報道稱,最嚴重的竟超標8000倍;“亂添亂加”是指,超量使用添加劑或使用被禁用的添加劑,更有甚者,有些企業(yè)還會在食品中添加非食用的有害物質(zhì),如蘇丹紅等;“不明不白”是指,食品標簽不規(guī)范,如標簽無生產(chǎn)日期、標注生產(chǎn)地與實際不符等。而管理上的混亂更讓人無法容忍,群眾戲稱,“十個部委管不住一個造假的”,不是笑談。
治亂須用重典。
《食品安全法》立法意圖就是通過“重典”來治亂。而其中特別讓公眾寄予期待的,是對于預防環(huán)節(jié)的強化,對于責任規(guī)定的強化,以及對于信息公開的強化。《食品安全法》對食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各個環(huán)節(jié),以及和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程相關的事項都建規(guī)立制;既強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責任人,同時也強調(diào)地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督負總責;同時明確要求,食品生產(chǎn)經(jīng)營者和相關監(jiān)管部門應將食品安全相關信息向社會公開,從而保證消費者的知情權。
然而,重典真重,方可治亂。
如果認為“一法出世,群魔退避”,那只不過是理想主義!妒称钒踩ā愤要接受在實施中的各種考驗和磨難。食品安全的大法有了,然而相關的法律法規(guī)和標準體系仍是有待健全的。比如,如何把監(jiān)管從最終的產(chǎn)品檢測擴大到生產(chǎn)全過程,讓食品生產(chǎn)從田里到桌上都一路“綠色”;比如,如何真正理順食品安全管理上的政出多門、權責難分的現(xiàn)狀,這些都是要在實踐中去解決的問題。同時,在部門之間的責權糾結(jié)中、在不同利益集團的利益博弈中,讓《食品安全法》真正地發(fā)揮威力,是有相當一段路要走的,我們要有這個心理準備。一部法律的出臺實施,并不能包打天下,在一定意義上,只是有法可依。如何執(zhí)法必嚴、違法必究,更考驗著相關人員的智慧和勇氣。
但是,中國的食品安全,確實太需要重建公信力了。正是在這個重建的意義上,《食品安全法》承載了公眾的太多期待和深切希望。(李犍宗)
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