繼2007年爆出公司高管周蘇蘇違規(guī)買賣自家股票之后，中興通訊(000063,SZ)近日再爆財(cái)務(wù)丑聞。

　　根據(jù)中興通訊10月7日發(fā)布的公告，在財(cái)政部2007年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中，中興通訊被查出6大財(cái)務(wù)問題。為此，中興通訊被罰款16萬元，補(bǔ)交稅收380萬元。

　　知名會(huì)計(jì)學(xué)教師夏草表示，16萬元的罰款較高，說明違規(guī)行為性質(zhì)嚴(yán)重。但從中興通訊的公告來看，避重就輕，沒有如實(shí)披露違規(guī)事實(shí)。而中興通訊證券事務(wù)代表李菲則表示，公司公告真實(shí)、準(zhǔn)確，一切財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都以公告為準(zhǔn)。

　　避重就輕進(jìn)行誤導(dǎo)性披露？

　　中興通訊被檢查出來有6大問題，包括財(cái)務(wù)報(bào)表編制、營業(yè)收入核算、個(gè)稅返還手續(xù)費(fèi)核算、成本費(fèi)用核算、國債專項(xiàng)資金核算和企業(yè)所得稅匯算清繳等問題：

　　(1)財(cái)務(wù)報(bào)表編制方面，主要存在集團(tuán)內(nèi)部往來未完全合并抵銷以及報(bào)表科目重分類列報(bào)的問題；

　　(2)營業(yè)收入核算方面，主要存在建造合同預(yù)算總成本不能可靠確定情況下需按成本補(bǔ)償法結(jié)轉(zhuǎn)收入的問題；

　　(3)個(gè)稅返還手續(xù)費(fèi)核算方面，主要存在未按相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為營業(yè)外收入的問題；

　　(4)成本費(fèi)用核算方面，主要存在研發(fā)費(fèi)用預(yù)提不當(dāng)、預(yù)提促銷費(fèi)結(jié)余未作調(diào)整的問題；

　　(5)國債專項(xiàng)資金核算方面，主要存在未及時(shí)向有關(guān)部門書面請(qǐng)示以明確項(xiàng)目建設(shè)的國家資本金賬務(wù)處理問題；

　　(6)企業(yè)所得稅匯算清繳方面，主要存在部分應(yīng)納稅所得額調(diào)整的準(zhǔn)確性與及時(shí)性的問題。

　　夏草在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從中興通訊的公告來看，具體的違規(guī)事實(shí)表述非常模糊，字面上看這6大問題并非會(huì)計(jì)上的重大失誤或違法。但是，財(cái)政部對(duì)其處罰非常重，因此中興通訊可能存在“誤導(dǎo)性”披露。

　　一位在上市公司財(cái)務(wù)部工作的王姓先生表示，如果公司在財(cái)務(wù)上存在一些小問題，一般來說是要求整改，或者通報(bào)批評(píng)。即使罰款，都是象征性的，一般不超過10萬。例如，華盛達(dá)(600687)在9月3日公布的財(cái)政部行政處罰決定書，公司因?yàn)樘撚?jì)收入650萬元等行為，財(cái)政部給予通報(bào)并罰款10萬元的處罰。

　　財(cái)政部監(jiān)督監(jiān)察局的相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者咨詢時(shí)表示，財(cái)政部向公司出具的行政處罰決定書，是根據(jù)《會(huì)計(jì)法》決定處罰的形式。一般而言，如果公司存在多個(gè)問題，以重大問題為主進(jìn)行處罰。但各地專員辦可能略有不同，有些采取累加的方式罰款。

　　記者翻閱了《會(huì)計(jì)法》，單項(xiàng)違法罰款的最高金額是10萬元以下。中興通訊罰款16萬，至少對(duì)其兩項(xiàng)以上重大違規(guī)事實(shí)進(jìn)行了處罰。

　　根據(jù)財(cái)政部披露的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告(第十四號(hào))，在2007年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中，財(cái)政部共對(duì)1092戶企事業(yè)單位依法給予調(diào)賬、補(bǔ)稅、罰款等處理處罰，共查補(bǔ)稅款10.7億元、收繳罰款2152萬元。每一戶企事業(yè)單位平均罰款不到2萬元，中興通訊被罰款16萬元，是平均數(shù)值8倍之多。

　　“毫無疑問，16萬的處罰非常重，中興通訊披露的違規(guī)事實(shí)避重就輕，如多計(jì)的成本費(fèi)用具體金額是多少，都沒有公開�！毕牟菡J(rèn)為，“如果是一個(gè)負(fù)責(zé)任的公司，應(yīng)該全文披露財(cái)政部出具的《行政處罰決定書》，而不是讓公眾去猜測。”

　　一個(gè)事實(shí)是，在財(cái)政部駐深圳財(cái)政監(jiān)察專員辦于2008年4月22日至7月11日檢查期間，中興通訊補(bǔ)繳了380萬稅款，但是并沒有公告。三個(gè)月之后，即10月7日，中興通訊才一并公告。

　　財(cái)政部駐深圳財(cái)政監(jiān)察專員辦二處副處長張鄧接受記者采訪認(rèn)為，行政處罰通知書非常明確，如何公告是公司的事情。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、《會(huì)計(jì)法》立法專家劉燕表示，違規(guī)行為是大是小，一是看違規(guī)性質(zhì)，另一個(gè)就是違規(guī)金額。但可惜，中興通訊并沒有公告每一項(xiàng)違規(guī)行為涉及到多少金額。

　　根據(jù)中興通訊的公告，違規(guī)行為對(duì)利潤的影響是調(diào)增2.42%。對(duì)此，劉燕表示，它在5%的可容忍范圍內(nèi)，沒有對(duì)投資者利益造成重大損失，因此不構(gòu)成虛假陳述。但是它違反了會(huì)計(jì)秩序，企業(yè)需要承擔(dān)行政責(zé)任。

　　中央政法大學(xué)一位刑法專家認(rèn)為，如果違規(guī)更嚴(yán)重，企業(yè)的負(fù)責(zé)人則也需要受到行政處罰，甚至刑事責(zé)任。這位專家同時(shí)認(rèn)為，是否涉及更嚴(yán)重違規(guī)，需要公安部證券犯罪偵察機(jī)構(gòu)來調(diào)查認(rèn)證。

　　是有意而為還是會(huì)計(jì)水平不行？

　　記者致電中興通訊時(shí)，其證券部人士表示，雖然罰款16萬元、補(bǔ)繳稅收380萬元，但是公司利潤并不受影響，反而增加了3000萬元。從結(jié)果上來看，是因?yàn)橹信d通訊執(zhí)行了嚴(yán)謹(jǐn)、保守的財(cái)務(wù)政策，自我要求更嚴(yán)格，才導(dǎo)致會(huì)計(jì)差錯(cuò)。

　　一位在四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作的人士對(duì)記者表示，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有謹(jǐn)慎性的原則，就是指在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，但是從中興通訊被查出的六大問題上看，恰恰是沒有遵守謹(jǐn)慎、保守的處理方法，才可能出現(xiàn)的問題。他舉例說，內(nèi)部交易可能會(huì)帶來兩個(gè)子公司收入、利潤的增加，但是中興通訊在財(cái)務(wù)報(bào)表編制方面，集團(tuán)內(nèi)部往來并沒有完全合并抵消，這恰恰是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龇ā?

　　招商證券通信行業(yè)資深分析師表示，中興通訊2007年?duì)I收347.77億元，凈利潤12.52億元，此次調(diào)整的利潤僅占總利潤的2.42%，比例非常小。客觀來講，中興通訊不可能是故意將利潤做少，只是在收入確認(rèn)、費(fèi)用計(jì)提等方面，存在一些差錯(cuò)。

　　更有分析師表示，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身就存在彈性，可能是公司會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理解的問題，會(huì)計(jì)人員可能不是有意為之，而是疏忽所致。

　　但是在上市公司財(cái)務(wù)部工作的王先生表示，在實(shí)際工作中，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定得非常死，既然抽查出來有問題，那就一定是有證據(jù)可以證明，不存在彈性。比如集團(tuán)合并報(bào)表項(xiàng)目未完全合并交易，當(dāng)然違反了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。中興通訊存在的其它問題，除了個(gè)稅返還手續(xù)費(fèi)之外，根本不存在爭議。

　　在營業(yè)收入和成本費(fèi)用這兩大影響利潤的重要科目中，中興通訊均出現(xiàn)了問題：在營業(yè)收入核算方面，建造合同預(yù)算總成本不能可靠確定情況下，沒有按照成本補(bǔ)償法結(jié)轉(zhuǎn)收入；在成本費(fèi)用核算方面，研發(fā)費(fèi)用預(yù)提不當(dāng)、預(yù)提促銷費(fèi)結(jié)余不調(diào)整。

　　王先生對(duì)此分析說，如果公司沒有操縱利潤的嫌疑，只能說明其會(huì)計(jì)水平不高，公司治理水平有限。

　　在王先生看來，中興通訊存在的企業(yè)所得稅匯算清繳的問題，部分應(yīng)納稅所得額沒有及時(shí)調(diào)整、及時(shí)納稅，已經(jīng)涉嫌逃稅了。

　　中興通訊董事會(huì)公告表示，公司將以本次會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查為契機(jī)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從而更好地為投資者提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。

　　記者通過電話和短信多次聯(lián)系中興通訊董秘馮健雄，但截止到記者發(fā)稿前對(duì)方一直未回復(fù)。

　　中興通訊證券事務(wù)代表李菲表示，公司公告真實(shí)、準(zhǔn)確，一切財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都以公告為準(zhǔn)。她強(qiáng)調(diào)，公司公告是經(jīng)過證監(jiān)會(huì)審核過的。

　　根據(jù)《上市公司證券發(fā)行管理辦法》，中興通訊因?yàn)?007年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題受到財(cái)政部處罰，將在3年內(nèi)不得再融資。不過，中興通訊已經(jīng)在今年初成功發(fā)行了40億元的可轉(zhuǎn)債。

　　對(duì)于中興通訊財(cái)務(wù)造假真相，本報(bào)將繼續(xù)追蹤報(bào)道。 (陳蓉)