北京工商日前規(guī)定，從8月1日起，北京地區(qū)的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者從事買(mǎi)賣(mài)前必須先注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，購(gòu)物平臺(tái)網(wǎng)站上的“北京賣(mài)家”都將服從新規(guī)，8月1日起必須在網(wǎng)上公開(kāi)企業(yè)注冊(cè)真實(shí)信息。

　　新規(guī)在網(wǎng)上引起熱議，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者———主要是淘寶、易趣的賣(mài)家，擔(dān)心今后需收費(fèi)、繳稅，增加經(jīng)營(yíng)成本；更大的群體———網(wǎng)購(gòu)人群，則擔(dān)心最終將導(dǎo)致貨品售價(jià)提高。新浪和網(wǎng)易分別發(fā)起的調(diào)查顯示，超過(guò)8成的網(wǎng)民擔(dān)心網(wǎng)店新規(guī)影響個(gè)人就業(yè)，不贊同網(wǎng)上開(kāi)店要辦執(zhí)照。由于網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者分布在全國(guó)各地，一些地方的相關(guān)部門(mén)也就此話題有所表態(tài)。

　　其實(shí)，網(wǎng)店雖小，數(shù)量卻大，發(fā)展迅速，理應(yīng)納入監(jiān)管的軌道。只不過(guò)，納入的時(shí)機(jī)與方式，還有待主管部門(mén)付出足夠的耐心、細(xì)心與雄心。

　　小荷尖角需養(yǎng)護(hù)

　　如今，在網(wǎng)上開(kāi)個(gè)小店，已經(jīng)不僅是時(shí)髦好玩，而成為很多人謀生的手段、創(chuàng)業(yè)的起步。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前僅“淘寶網(wǎng)”一家網(wǎng)站就已經(jīng)為社會(huì)提供30萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)、60萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)，整個(gè)中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)的就業(yè)崗位則在上百萬(wàn)個(gè)。而且電子商務(wù)提供的就業(yè)崗位具有特殊地位，能幫助殘疾人等弱勢(shì)人群獲取生存權(quán)與自尊。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉前天在“解放文化講壇”上肯定了淘寶推動(dòng)就業(yè)的模式，他說(shuō)，當(dāng)下老百姓最關(guān)心的問(wèn)題是就業(yè)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的門(mén)檻更低，惠及更多人，更好地解決了公平問(wèn)題。

　　把辦照解讀成向網(wǎng)店課稅的準(zhǔn)備，這是引起反對(duì)聲的最大原因。網(wǎng)店起步階段大多本小利微，店主幾乎沒(méi)有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)，沖著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)免費(fèi)的優(yōu)惠，試探著開(kāi)張。雖然不需繳納房租和額外的水電等費(fèi)用，但如果網(wǎng)店的商品不能在加上運(yùn)費(fèi)后還比實(shí)體店便宜，買(mǎi)家是不會(huì)捧場(chǎng)的。所以，很多網(wǎng)店規(guī)模不大，利潤(rùn)也不高，對(duì)任何收費(fèi)都十分敏感。

　　無(wú)論是個(gè)體網(wǎng)店，還是中國(guó)的電子商務(wù)，都是小荷才露尖尖角。著名新經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家姜奇平指出，我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展經(jīng)過(guò)了一個(gè)非常艱難的過(guò)程。到今天為止，C2C電子商務(wù)也仍然處于起步期，對(duì)它的發(fā)展應(yīng)該多鼓勵(lì)，多扶持。過(guò)早地加以嚴(yán)格的規(guī)范，有可能會(huì)影響到電子商務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展。

　　固然網(wǎng)店有義務(wù)接受監(jiān)管，但“辦照”和課稅抬高電子商務(wù)門(mén)檻后，是否會(huì)擋住一部分人的就業(yè)之路，同時(shí)影響電子商務(wù)的快速發(fā)展，則有待商榷。專(zhuān)家認(rèn)為現(xiàn)在就對(duì)小小網(wǎng)店課稅，得不償失，猶如蓮蓬未結(jié)子就把嫩荷掐下。主管部門(mén)應(yīng)有扶持的耐心，相信有“接天蓮葉無(wú)窮碧”那一天的雄心，以及為電子商務(wù)度身定制監(jiān)管規(guī)則的細(xì)心。

　　誰(shuí)該辦照費(fèi)斟酌

　　在實(shí)際操作中，很難公平合理區(qū)分網(wǎng)店的性質(zhì)，從而決定是否需要辦照，也是分歧所在。

　　首先是關(guān)于“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的判定。哪些屬于帶有營(yíng)利性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、哪些屬于網(wǎng)友自己閑置物品的再利用———看起來(lái)簡(jiǎn)單，但網(wǎng)上產(chǎn)品千奇百怪，似乎不好判斷。據(jù)了解，監(jiān)管部門(mén)傾向于通過(guò)交易時(shí)間、交易次數(shù)、交易物品件數(shù)等判斷“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，但在有關(guān)專(zhuān)家眼里，這樣界定也不太準(zhǔn)確。北京郵電大學(xué)教授闞凱力指出，盡管可以參考以上指標(biāo)對(duì)網(wǎng)上小店的“經(jīng)營(yíng)性質(zhì)”進(jìn)行判斷，但在經(jīng)濟(jì)生活中仍存在“營(yíng)業(yè)額大的不一定是營(yíng)利，營(yíng)業(yè)額小的也不一定是非營(yíng)利”的情況。所以，判斷“誰(shuí)要辦照”的考慮仍需更加全面。

　　其次，只有部分地區(qū)實(shí)行網(wǎng)店辦照制度，不同地域賣(mài)家顯然面對(duì)著不同的監(jiān)管方式，因此很難避免部分賣(mài)家打擦邊球“逃脫”監(jiān)管范圍———例如北京的賣(mài)家可以通過(guò)改換注冊(cè)地點(diǎn)，規(guī)避《意見(jiàn)》要求。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤表示，“屬地管理規(guī)定”只適用于當(dāng)?shù)兀�可如果�?duì)電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，需要有全國(guó)性的規(guī)定出臺(tái)，目前這方面還是空白，難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管外的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。邱寶昌是中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)，他也表示僅通過(guò)地方規(guī)定很難管好互聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)上的電子商務(wù)市場(chǎng)是跨地域、甚至跨國(guó)界的，必須要有一個(gè)統(tǒng)一的、有效的、可操作的法律或者法規(guī)來(lái)監(jiān)管。

　　亮照要亮得可信

　　淘寶網(wǎng)的賣(mài)家，上海居第二位，上海的網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)家更是全國(guó)居首；易趣公司也設(shè)立在上海。所以，大家都在看上海有沒(méi)有跟進(jìn)動(dòng)作。

　　盡管網(wǎng)絡(luò)上對(duì)新規(guī)的爭(zhēng)議很大，專(zhuān)家學(xué)者也有各種建議，但從總體情況看，絕大多D數(shù)專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，規(guī)定能淘汰掉部分不規(guī)范的商家。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，新規(guī)的出臺(tái)更是有益于電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展。事實(shí)上，上海方面同樣有為電子商務(wù)立法的打算。市工商局法制處處長(zhǎng)劉建德表示，本市正在制定電子商務(wù)相關(guān)地方性法規(guī)，也規(guī)定了網(wǎng)上開(kāi)店要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在今年5月將該條例的意見(jiàn)征求稿遞交有關(guān)立法部門(mén)。在他看來(lái)，電子商務(wù)“亮照經(jīng)營(yíng)”是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，其背后的意義不是要不要辦一個(gè)證照，而是確保網(wǎng)上交易的安全，提高電子商務(wù)的誠(chéng)信度。

　　亮照經(jīng)營(yíng)根本上對(duì)買(mǎi)家是有利的，平時(shí)人們?nèi)ソ诌呅〉瓿酝腽Q飩也會(huì)注意一下有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為何上了網(wǎng)就反對(duì)起亮照經(jīng)營(yíng)來(lái)？仔細(xì)看網(wǎng)友發(fā)言，并非他們雙重標(biāo)準(zhǔn)，而是希望亮照就亮得可信服，主管部門(mén)站穩(wěn)公平公正的立場(chǎng)。一紙牌照，該有護(hù)優(yōu)汰劣之效，而無(wú)借名收費(fèi)之意。

　　專(zhuān)家提出，對(duì)于“誰(shuí)要辦照”、“誰(shuí)不要辦照”等問(wèn)題，需要綜合考慮；尤其在新規(guī)剛剛起步階段，可以放低標(biāo)準(zhǔn)，先從引導(dǎo)和規(guī)范做起。

　　一方面，對(duì)于網(wǎng)上“新手”等特殊群體，可以考慮放寬條件，不能要求他們?cè)谝灰怪�間進(jìn)行“翻牌”。其實(shí)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)要求并不寬松，涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等諸多要求，很多網(wǎng)上小店店主根本不具備這些條件。所以有專(zhuān)家建議，可以給這些店主三年至五年的適應(yīng)期，逐步積累申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的基礎(chǔ)。在這三五年間，可以免除各種管理費(fèi)，但要求小店店主如實(shí)做好登記、記好賬。適應(yīng)期過(guò)后，則根據(jù)每年交易量、交易額、是否達(dá)到稅收的起收點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，要求相關(guān)小店店主領(lǐng)取正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　另一方面，對(duì)那些帶有公益性質(zhì)的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，也要有扶持乃至鼓勵(lì)措施。電子商務(wù)有著意想不到的公益價(jià)值，包括幫助部分社會(huì)成員回歸積極、健康的生活道路，如上海團(tuán)委和社工推出“自由組合脫癮法”，用網(wǎng)上店鋪等方式逐漸代替網(wǎng)絡(luò)游戲，讓青少年從網(wǎng)絡(luò)游戲走向網(wǎng)絡(luò)就業(yè)乃至網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)；幫助有特殊困難的家庭和人群脫困，如從2006年5月開(kāi)始的魔豆寶寶愛(ài)心工程，旨在幫助身處困境而自強(qiáng)自立的母親，目前已幫助超過(guò)30名母親依靠自己雙手改變命運(yùn)……對(duì)于這些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，“亮照”的方式要更加人性化一點(diǎn)，必要時(shí)還要開(kāi)通“綠色通道”，降低“亮照”成本，給予政策扶持。（記者 馬海鄰 任翀 ）