上海、北京、廣東等省市的通信運營商近期開始對手機“黃段子”采取措施——認定為發(fā)送不良信息的手機號碼，將暫停其短信功能并交由執(zhí)法部門處置。

　　此舉一出，叫好與質疑之聲同起。一些專家認為，電信運營商采取這類措施的出發(fā)點值得贊同，但在具體操作過程中一定要注重對公民個人隱私權和通信權的保護，把握好“公私”界線。一些用戶則認為，應將懲戒重點瞄準那些手機不良信息的制造者、獲利者。

　　中國移動上海公司18日表示，目前已經對發(fā)送低俗內容的手機號碼采取“叫�！贝胧�：一經發(fā)現有手機發(fā)送黃色短信等不良信息，即暫停該號碼的短信功能，并移交相關部門進一步處置。

　　上海移動介紹說，“不良信息”的認定主要依據有關部門已經確定的13項“低俗內容”的技術標準，包括“表現或隱晦表現性行為、令人產生性聯想、具有挑逗性或者侮辱性的內容”“對人體性部位的直接暴露和描寫”“以挑逗性標題吸引點擊”等。

　　目前上海移動主要通過系統自動監(jiān)測和用戶舉報發(fā)現上述不良信息。一旦發(fā)現不良信息，上海移動將立即暫停此號碼的短信功能，并將號碼移交給有關部門；如果最后認定沒有問題，此手機的短信功能將得以恢復。上海移動媒體聯絡人介紹說：“從理論上講，只要手機一發(fā)送‘黃段子’，就將被發(fā)現并被暫停短信功能。”這位聯絡人同時表示，上海移動將進一步加快流程優(yōu)化，加大技術研發(fā)力度和監(jiān)測力度，并進一步完善與執(zhí)法機關的工作流程，配合其對明顯違法違規(guī)內容的懲處。

　　近日向手機不良信息說“不”的還有其他省市。比如，北京移動日前表示，將會嚴格根據有關部門文件要求，經系統監(jiān)控或客戶舉報，查證用戶是否發(fā)送了違規(guī)信息，并依據相關部門的要求，配合進行關閉短信功能的處理。北京聯通、北京電信等電信運營商紛紛效法。在廣東，電信運營商也開始采取類似措施整治手機短信“涉黃”問題。

　　盡管沒有如一些媒體報道的那樣采取“手機發(fā)黃色短信經確認后號碼將作廢”的措施，但是京、滬、粵等地祭出的“狠招”，仍被普遍認為是中國各界加大打擊網絡色情力度的行動之一。

　　不少手機用戶對運營商此舉表示支持，一些孩子的家長尤為贊同。上海一位年輕的父親施志華說，黃色短信的泛濫讓家長很擔心，因為青少年對“黃色信息”缺乏免疫力。他認為，“關鍵問題還是切斷所有低俗信息傳播的途徑，讓孩子接觸不到這些不良內容”。

　　不過，爭議同樣隨處可聞。新華網網友“顛笨笨”發(fā)帖說：“在成人世界，偶爾的親密短信是伴侶間調劑的方法，這也需要被人監(jiān)測嗎？”這位網友還認為，要實施上述措施，需考慮手機使用者的年齡。

　　上海市人大代表、上海金融學院政法學院院長薄海豹認為，在處置手機“黃段子”的過程中，有三個問題有待明晰。

　　首先是“黃色短信等不良信息”的界定是否有據可依并具有操作性？根據有關電信運營商的解釋，“不良信息”的認定主要依據有關部門已經確定的13項“低俗內容”的技術標準，這應該說是有依據的。但目前的問題是：對這些標準的描述還是有些含糊不清，公眾的界定可能與實際操作中的界定標準不一致，這就會導致各方在認識上莫衷一是。

　　其次是并不具備執(zhí)法權的有關電信運營商，是否有實施暫停短信功能措施的權力和資格。薄海豹認為，應當明確，電信運營商只能配合具有執(zhí)法權的有關部門采取措施，“也就是說，電信運營商行使的是監(jiān)測和報告不良信息的職責，而真正有權采取措施的仍然是執(zhí)法部門”。

　　最后就是個人權利的保護問題。薄海豹認為，電信運營商采取這樣措施的出發(fā)點可以理解，但在具體操作過程中一定要注重對公民個人隱私權和通信權的保護，要嚴格把握“私權”和“公權”之間的分界線。

　　一些手機用戶還提出，手機“黃毒”的真正源頭并非是普通用戶，而是制造這些信息并從中獲利的內容及服務提供商。因此，電信運營商也應自查自糾，同時對用戶進行懲罰時應有所區(qū)分，避免“傷及無辜”，特別應對不良信息的制造者、獲利者進行懲戒。