電信內(nèi)部人士說(shuō)，三網(wǎng)融合政策將保證三大電信運(yùn)營(yíng)商在試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)IP電視(IPTV)業(yè)務(wù)的合法性，不再擔(dān)心廣電部門的叫停。在此政策刺激下，預(yù)計(jì)今年的IPTV用戶數(shù)量將呈現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。

　　500萬(wàn)用戶身份將明

　　目前，電視業(yè)務(wù)是廣電企業(yè)最主要的收入來(lái)源。但從2004年開始，電信運(yùn)營(yíng)商開始滲透電視領(lǐng)域，其IPTV用戶數(shù)迅速增長(zhǎng)，其中，中國(guó)電信占據(jù)70%以上的市場(chǎng)份額。截止到2009年底，中國(guó)電信IPTV已經(jīng)達(dá)到460萬(wàn)，中國(guó)聯(lián)通IPTV用戶數(shù)量超過(guò)了50萬(wàn)戶，這些用戶覆蓋了中國(guó)1/3省市，這已給有線電視運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了較大的沖擊。

　　不過(guò)，全國(guó)500萬(wàn)戶IPTV用戶也一直身份不明，今年全國(guó)已發(fā)生多起地方電信IPTV業(yè)務(wù)被廣電部門強(qiáng)制叫停事件。按規(guī)定，IPTV業(yè)務(wù)需要“四證”齊全。其中《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》分別由廣電總局和文化部負(fù)責(zé)頒發(fā)；《ICP證》和《移動(dòng)增值業(yè)務(wù)許可證》則由工信部頒發(fā)，許多地方電信一直難過(guò)廣電這一關(guān)。

　　有專家表示，IPTV播控權(quán)一直掌握在廣電方面手中，此次試點(diǎn)方案中電信未獲得IPTV播控權(quán)并無(wú)太大影響，但卻給了電信合法發(fā)展IPTV的空間，因?yàn)殡娦欧矫嬷灰�能夠同IPTV內(nèi)容牌照商進(jìn)行合作就可以開展IPTV業(yè)務(wù)，這對(duì)電信來(lái)說(shuō)是一大利好。

　　廣電整合網(wǎng)絡(luò)面臨融資困難

　　易觀國(guó)際預(yù)計(jì)今年的IPTV用戶數(shù)量將達(dá)1000萬(wàn)戶。廣電企業(yè)可能在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。易觀分析師金寶華認(rèn)為，雖然目前已經(jīng)有部分省完成了廣電網(wǎng)絡(luò)的整和與雙向改造工作，但大量的有線電視用戶掌握在尚未完成整合的縣級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司手上，進(jìn)一步整合難度較大。

　　省、市、縣三級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)的整合需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而廣電企業(yè)的過(guò)渡期僅有1-2年；同時(shí)，完成全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)的雙向整改至少需要近萬(wàn)億的資金，憑借廣電企業(yè)自有資金與資源幾乎不能完成，融資渠道也是網(wǎng)絡(luò)整改面臨的巨大困難。