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美國國防部長拉姆斯菲爾德最近在與韓國國防部長的通信中透露，美國將在二○○九年將戰(zhàn)時指揮權(quán)交還給韓國。拉氏表示，二○○九年是一個合理的時間目標(biāo)，美國需要時將美軍總部撤離韓國首都首爾并重新部署，還要解散韓美聯(lián)合軍隊(duì)司令部。這是拉氏第一次建議將二○○九年作為移交戰(zhàn)時指揮權(quán)的時間，卻為韓國政府出了個難題。
韓國總統(tǒng)盧武鉉與美國總統(tǒng)布什將于九月十四日在華盛頓舉行會談，屆時雙方會就撤軍及交還指揮權(quán)的事宜展開討論。一九五○年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，韓國將軍隊(duì)指揮權(quán)交給以美國為首的聯(lián)軍。一九九四年，美國將和平時期對軍隊(duì)的指揮權(quán)交還給韓國，但戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)仍然掌握在美軍手中，韓國成為世界上唯一由外國軍隊(duì)控制本國軍隊(duì)指揮權(quán)的國家。韓國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、綜合國力迅速提升，要求收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的呼聲在韓國日益高漲。
軍隊(duì)指揮權(quán)乃一個國家的主權(quán)體現(xiàn)，韓國要收回理所當(dāng)然。但韓美在這個問題上牽涉到與朝鮮的關(guān)系，還有時機(jī)的選擇。韓美在對朝政策上一直存在分歧，美國主張采取強(qiáng)硬的對朝政策，韓國則主張以對話和交流緩和半島局勢，實(shí)現(xiàn)民族和解與合作。
盧武鉉八月九日在接受采訪時指出：“我們擁有戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)后，就可以在與朝鮮的軍事對話中占據(jù)主動，消除緊張局勢，在半島建立軍事互信措施�！笔栈貞�(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)之后，韓國在軍事上將不再受到韓美聯(lián)合司令部的牽制，這有助于韓國采取靈活措施，推動南北關(guān)系發(fā)展。
拉姆斯菲爾德的提議讓力主“國防自主”的盧武鉉政府措手不及。盡管盧武鉉曾夸口說，“就算現(xiàn)在收回作戰(zhàn)指揮權(quán)也能行使”，但實(shí)際上二○○九年自主行使指揮權(quán)幾乎是不可能的。韓國第一大報《朝鮮日報》批評說，這只是總統(tǒng)的想法，韓國的準(zhǔn)備情況跟不上總統(tǒng)的大話。由于長期以來韓美在軍事上的分工不同，韓國軍隊(duì)的情報收集、指揮和戰(zhàn)略目標(biāo)打擊能力薄弱。
韓國大多數(shù)的戰(zhàn)略情報、戰(zhàn)術(shù)情報都依賴美軍，韓國軍方缺乏完善的指揮體系，對縱深戰(zhàn)略目標(biāo)的打擊能力有限。一旦美國交還戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，以往由美軍完成的偵察、指揮任務(wù)將由韓國軍隊(duì)獨(dú)立承擔(dān)。在獲得自主的指揮權(quán)后，能否有效填補(bǔ)美軍留下的空白，對韓國軍隊(duì)是一個考驗(yàn)。
另外，拉姆斯菲爾德在致韓國國防部長尹光雄的信函中表示，由于美韓同盟關(guān)系中的軍事合作領(lǐng)域?qū)⒏臑椤肮餐烙w系”，兩國應(yīng)平均分?jǐn)傫v韓美軍的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。今年韓國分?jǐn)偯儡婑v扎費(fèi)用的四成，金額為六萬八千億韓元。若照拉氏的要求，韓國從二○○七年就必須提高這一分?jǐn)偙嚷剩由享n國為了具備自主行使作戰(zhàn)權(quán)的能力，原定二○一二年前投入一百五十萬億韓元軍費(fèi)，一旦時間表提前至二○○九年，將會導(dǎo)致韓國國民的負(fù)擔(dān)大增。
一直以來，韓美雙方對美軍防務(wù)費(fèi)問題存有爭議，美想要韓多掏腰包，韓則捂著自己的錢袋。兩國經(jīng)常為分擔(dān)問題爭得面紅耳赤。作為世界上唯一一個超級大國，美國現(xiàn)在每年的國防開支近五千億美元，超過世界主要國家軍費(fèi)的總和。美國在包括韓國在內(nèi)的海外駐軍花費(fèi)甚巨。
尤其是近年來，美國推行全球軍事戰(zhàn)略調(diào)整，致力于探索并形成新的戰(zhàn)爭模式，需要巨額資金支持，也頗感力不從心。對韓國這樣的“小兄弟”實(shí)行“經(jīng)濟(jì)核算”，反映出美國全球軍事戰(zhàn)略調(diào)整中面臨著難題，處理同盟友的關(guān)系亦出現(xiàn)了新思維。
目前，有關(guān)朝核問題的“六方會談”并不順利，朝鮮又試射飛彈，金大中再訪朝鮮受阻，執(zhí)政黨地方選舉大敗，明年是總統(tǒng)選舉年，反對黨便要趁勢反撲，要扭轉(zhuǎn)外交趨勢，所以收回戰(zhàn)時指揮權(quán)將成為未來韓國政壇其中一個焦點(diǎn)問題。
(摘自《澳門日報》9月5日社評)
