中新網(wǎng)6月10日電 香港《大公報(bào)》10日刊文認(rèn)為，個(gè)人所得稅的功能是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入的二次分配。由于家庭情況不同，贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況，一刀切征收個(gè)稅，存在問題。日前以家庭為單位認(rèn)定二套住房的規(guī)定，與以家庭為單位進(jìn)行個(gè)稅征收，兩者殊途同歸都是為了民生利益。何妨開展試點(diǎn)，逐步推廣。

　　文章摘編如下：

　　6月4日晚，住建部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出通知，對(duì)商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。通知明確，對(duì)于二套房的認(rèn)定不僅要以家庭為單位，同時(shí)執(zhí)行認(rèn)房又認(rèn)貸的嚴(yán)厲政策。有異地房貸記錄，按“二套房”處理。

　　規(guī)范二套房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于正在實(shí)施的“國十條”和各地的房產(chǎn)新政而言，政策指向性和操作性變得清晰。如果以家庭為單位認(rèn)定二套房成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)于投機(jī)炒房必然產(chǎn)生重大影響。

　　受此啟發(fā)，筆者想到了當(dāng)下的個(gè)稅政策。盡管公眾一直呼吁以家庭為單位征收個(gè)稅，但是一直沒有實(shí)現(xiàn)。筆者在想，既然以家庭為單位認(rèn)定二套住房可以執(zhí)行，以家庭為單位征收個(gè)稅為何一直呼之不出呢？

　　個(gè)稅征收一刀切失公平

　　眾所周知，個(gè)人所得稅的功能就是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入的二次分配�，F(xiàn)行個(gè)稅征收辦法還存在這樣的情況：收入相同的納稅個(gè)人，納稅金額一樣。但由于家庭情況不同，贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況，一刀切征收個(gè)稅，有失公平。

　　以家庭為單位申報(bào)個(gè)稅符合國際慣例。為了保證稅收負(fù)擔(dān)公平、合理，不少國家在個(gè)人所得稅申報(bào)的問題上實(shí)行的是夫妻聯(lián)合申報(bào)或家庭申報(bào)。中國人普遍有著傳統(tǒng)的家庭倫理觀念，家庭是社會(huì)的重要細(xì)胞，家庭是消費(fèi)的主要單位，家庭整體收入水平將直接決定家庭成員生活水平。以家庭為單位購買住房，代表了國人的一種消費(fèi)觀念。以家庭為單位征收個(gè)稅，正好符合現(xiàn)實(shí)國情民意。

　　盡管我知道以家庭為單位征收個(gè)稅還存在一定的難度。比如，我國目前還沒有健全社會(huì)信用體系，民眾誠信道德水平與發(fā)達(dá)國家存在差距，稅務(wù)部門沒有建立完善的監(jiān)管機(jī)制，個(gè)人隱性收入與家庭成員收入、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人口、家庭成員就業(yè)、教育等具體情況不好掌握等等。實(shí)行家庭個(gè)稅制度或許比以家庭為單位認(rèn)定二套房難度更大。但是，從三部門執(zhí)行二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的姿態(tài)來看，在當(dāng)前社會(huì)征信系統(tǒng)框架內(nèi)，按家庭收入征收個(gè)稅并非不可能完成的任務(wù)。

　　逐步推廣家庭個(gè)稅制度

　　收緊二套房貸政策，以家庭為單位認(rèn)定二套住房，是為了遏制投機(jī)炒房，保障更多民眾的住房權(quán)利。而以家庭為單位進(jìn)行個(gè)稅征收的制度改革體現(xiàn)了公平理念，兩者殊途同歸，都是為了民生利益。

　　最近人保部與全國人大財(cái)經(jīng)委提出給企業(yè)減稅，“化稅為薪”�！盎�稅為薪”容易被企業(yè)“截留”，但是以家庭為單位申報(bào)個(gè)稅，減輕民眾個(gè)稅負(fù)擔(dān)，直接讓納稅人受益。即使不便全面推行家庭個(gè)稅制度，開展試點(diǎn)，逐步推廣，應(yīng)可行吧。(胡藝)