中新網11月2日電 香港《大公報》2日刊登文章說，10月20日，臺灣2009防務報告書出爐。島內媒體認為，這是一份“守勢防衛(wèi)”的報告書，是主張“不統(tǒng)、不獨、不武”，維持臺�，F狀的報告書，徹底改變了陳水扁任內“決戰(zhàn)境外”“以武謀獨”攻擊型戰(zhàn)略理念。

　　文章摘編如下：

　　10月20日，臺灣“2009國防報告書”出爐。該“報告書”從分析臺軍現狀和兩岸軍事情勢入手，闡述臺灣當今的軍事戰(zhàn)略、戰(zhàn)術思想理念、作戰(zhàn)指導方針和加強臺軍建設目標與方法。

　　島內媒體認為，馬英九當局“2009國防報告書”，是一份“守勢防衛(wèi)”的報告書，是主張“不統(tǒng)、不獨、不武”，維持臺海現狀的報告書，徹底改變了陳水扁任內“決戰(zhàn)境外”“以武謀獨”攻擊型戰(zhàn)略理念。

　　臺“2009國防報告書”的主要內容和特點是：

　　主張“守勢防衛(wèi)”戰(zhàn)略

　　(一)臺灣當局為了加強臺軍建設和發(fā)揮其作用，從1992年開始，每兩年出一份“報告書”。陳水扁任內出了四份，馬英九今年是首次出“報告書”。馬扁“報告書”有著很大的區(qū)別：

　　一是從戰(zhàn)略理念上講，陳水扁主張“決戰(zhàn)境外”的攻擊型戰(zhàn)略，而馬英九主張“守勢防衛(wèi)”型戰(zhàn)略。

　　二是從實施軍事戰(zhàn)略的重點上講，陳水扁堅持的是“有效嚇阻，防衛(wèi)固守”，把“有效嚇阻”放在前頭、首位，極力建設嚇阻軍事力量，以嚇阻大陸；馬英九主張“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”，突出重點是“防衛(wèi)固守”，不主動攻擊，嚇阻大陸。兩者內容文字雖然都是相同的八個字，但前后順序不同，實施的重點大有區(qū)別。

　　三是從加強臺軍建設的終極目的上講，陳水扁加強臺軍建設，是為了“以武謀獨”，而馬英九加強臺軍建設，是在“九二共識”基礎上，主張“不統(tǒng)、不獨、不武”，維持臺�，F狀，將來兩岸進行談判時，好占據主動地位。

　　四是從兩岸軍事力量評估上講，陳水扁無根據地大肆渲染大陸軍事威脅，極具挑釁性、攻擊性；而馬英九從居安思�？紤]，希望大陸減少軍事力量和部署，乃至兩岸建立軍事互信機制，表現出柔軟性、友好性。

　　(二)“報告書”仍視大陸為敵，強調大陸軍事威脅，因而要建立“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”的“國防武力”。

　　“報告書”強調大陸軍事威脅不會隨兩岸關系緩和而解除�！氨M管海峽兩岸的緊張關系有所緩和，但大陸沒有減少針對臺灣的軍事部署”，“大陸繼續(xù)武裝集結，使臺海的軍事天平傾斜”，臺灣仍然對大陸強大的軍事力量表示擔憂。

　　新任臺“國防部長”高華柱為報告書寫的序言說，中共對臺軍事威脅未解除，臺軍仍保持“毋恃敵之不來，恃吾有以待之”的警覺，持續(xù)強化建軍備戰(zhàn)工作。

　　應該說，馬英九上任以來，由于兩岸雙方共同努力，兩岸關系有很大改善和緩解，正在走和平發(fā)展之路。但必須看到，由于種種歷史原因，兩岸敵對狀態(tài)仍然存在，軍事對峙仍未消除，所以國家主席胡錦濤在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表三十周年座談會上，呼吁在一個中國原則基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，建立軍事互信機制，達成和平協(xié)議，走和平發(fā)展之路。大陸從加強整個大國防建設出發(fā)加強軍隊建設，提升戰(zhàn)力，以防止“臺獨”勢力狗急跳墻，應對居心不良的外部勢力針對中國安全的威脅。如果要求大陸忽視國防建設，一定要從某某地方撤除飛彈之類的武器裝備，那就是不切實際的苛求了。

　　增加“開創(chuàng)和平”章節(jié)

　　(三)“報告書”坦承軍力優(yōu)勢已明顯向大陸傾斜，要盡力適應這種情勢，預防戰(zhàn)爭。

　　值得關注的是，“報告書”坦承兩岸軍力優(yōu)勢已經明顯向大陸傾斜�！皥蟾鏁�”稱，解放軍已具備阻止外軍及攻擊部分東北亞、東南亞軍事基地的戰(zhàn)略威懾能力，使外軍介入臺海安全的顧慮大大增加。同時，解放軍對臺打擊火力已經多樣化，涵蓋區(qū)域也變大，可以用彈道飛彈、空中準飛彈和無人載具攻臺，現又規(guī)劃部署空對地和地對空反輻射飛彈、短中程彈道導彈，射程已經涵蓋全臺，“我軍防御越來越困難”。

　　“報告書”強調，現階段要建立“預防戰(zhàn)爭、應變制變、防范沖突與區(qū)域穩(wěn)定”的戰(zhàn)略思想。盡力適應軍力向大陸傾斜的情勢，進而達到預防戰(zhàn)爭之目的，確保安全。

　　(四)“報告書”首度納入建立兩岸軍事互信機制內容，堅持走和平發(fā)展之路。

　　為了響應胡錦濤主席關于建立兩岸軍事互信機制的建議，為了配合臺灣官方當前的兩岸政策，臺軍在“報告書”中首度把“推動兩岸軍事互信機制”的文字納入了“報告書”內容，作為專門一章——“開創(chuàng)和平”，并提出了具體做法�！皥蟾鏁�”指出，建立兩岸軍事互信機制的三項前提措施，是從建立溝通熱線、訂立海峽行為準則規(guī)范和限制特定兵力部署及軍事活動等三方面來著手進行。臺軍方還表示，互信機制的推動期程目前還沒有時間表。就是說，一般事務按兩岸交流處理，核心的軍事問題，未來時機成熟再處理。兩岸逐步實施互動。“推動兩岸建立軍事互信機制”的議題已經在發(fā)酵。

　　逐步實施全募兵制

　　(五)為維持“不統(tǒng)、不獨、不武”臺�，F狀，“報告書”以正在轉型的募兵制度為主軸，論述募兵制的重要性、必要性和怎樣實施募兵制。

　　馬英九當局為了建立“固若盤石”的防務武力，“報告書”以“打造專業(yè)臺軍，維持臺海和平”為論述主軸，首度將發(fā)展“不對稱作戰(zhàn)能力”，列入臺軍聯(lián)合戰(zhàn)力發(fā)展中。在防務轉型中，要實行全募兵制，分為“規(guī)劃準備”“計劃整備”與“執(zhí)行驗證”三階段執(zhí)行。逐年減少征兵需求，增加志愿役員額，并同步檢討福利保障等各項配備措施，研修相關法規(guī)，于2014年12月達到全募兵目標。臺軍方說，未來防務財力規(guī)模將配合總體經濟發(fā)展，對全募兵制將增加可觀資金，志愿役每月薪資由六千元新臺幣增加到三萬五千元，以調動其積極性，安心軍隊工作。(海洋)