中新網(wǎng)1月13日電 香港《亞洲周刊》2009年第3期刊文說，原本得利于“小三通”的金門、馬祖，“大三通”后必須避免邊緣化，臺灣當(dāng)局提出全面建設(shè)免稅島的構(gòu)想，期望“香港化”吸引大陸游客。

　　文章摘錄如下：

　　遠(yuǎn)離臺灣本島的金門、馬祖(連江縣)，分別與廈門、福州近在咫尺，“能聽到對岸的雞鳴”。這兩個實施過“戰(zhàn)地政務(wù)”的小島，二零零零年與對岸簽署小三通協(xié)議，翌年開始實施。如今兩岸“大三通”，金、馬受到的沖擊不可謂不小。

　　步入新一年，臺灣“行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會”(“經(jīng)建會”)拋出“金馬地區(qū)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略”。這一頗具創(chuàng)意的構(gòu)思仿照香港免稅島模式，強(qiáng)調(diào)讓金門、馬祖“香港化”，全面開放兩地成為“免稅島”，引進(jìn)精品、高檔商品，吸引更多來自對岸的觀光客。

　　生于馬祖的臺灣“立法委員”曹爾忠，曾任連江縣警察局長。他說早在二零零零年，“行政院”公布“離島建設(shè)條例”，而后又經(jīng)兩次修正、增訂。條例第十條規(guī)定“澎湖、金門及馬祖地區(qū)之營業(yè)人，于當(dāng)?shù)劁N售并交付使用之貨物或于當(dāng)?shù)靥峁┲畡趧?wù)，免征營業(yè)稅。澎湖、金門及馬祖地區(qū)之營業(yè)人進(jìn)口并于當(dāng)?shù)劁N售之商品，免征關(guān)稅；其免稅項目及實施辦法，由財政部定之”。

　　后來，“財政部”規(guī)定了免稅項目與免稅商店相同，直到現(xiàn)在，免稅項目調(diào)整到三百一十九項。但是多年來，金門、馬祖、澎湖的企業(yè)規(guī)模小，對這些免稅項目進(jìn)口的機(jī)會都沒有，實際上沒有從這政策中受惠，是口惠實不惠，沒有特殊零售、特殊進(jìn)口等相關(guān)措施。

　　曹爾忠說：“現(xiàn)在金門有了免稅商店，馬祖和澎湖由于規(guī)模相對小，免稅商店還在籌劃中，但免稅商店與我們要求的免稅區(qū)(免稅島)還有一大段距離。免稅區(qū)即進(jìn)口的免稅品可以在當(dāng)?shù)胤攀郏�而不是以免稅商店的形態(tài)呈現(xiàn)�！�經(jīng)建會’擬研在規(guī)劃的，是和我個人所推動的免稅區(qū)的概念相契合。至于有人擔(dān)心出現(xiàn)走私，這種思維不對，是杞人憂天。馬祖免稅品肯定是便宜的，能帶多少額度離開馬祖，可以由‘政府’管治，制定限額，‘政府’開放這一政策，就有能力管治�！�

　　金門縣長李炷烽說，馬英九于二零零八年八月二十四日來金門，了解到經(jīng)濟(jì)的困境，希望“經(jīng)建會”對金門中長期的發(fā)展提出一個明確有效的定位，“經(jīng)建會”委托“中華經(jīng)濟(jì)研究院”等機(jī)構(gòu)作專門研究，目前正在撰寫建議報告，原本二零零八年底前報告可望出臺，估計需要再拖延兩個月。

　　建議書中，“經(jīng)建會”要把金門設(shè)為全區(qū)“免稅島”，“我們對此樂觀其成”。不過，目前只是受托機(jī)構(gòu)建議的一個方向，還要經(jīng)過很多部門的協(xié)調(diào)和探討，臺灣內(nèi)部對此還是有不同看法。稅賦的問題是財政部負(fù)責(zé)的，有人提出疑問，臺灣本島觀光客來金門，買了免稅商品回本島轉(zhuǎn)售，會不會帶來市場管理的混亂。有疑問，有顧慮，都有待解決。

　　談到設(shè)置免稅島是否會沖擊香港，李炷烽說：不會。來金門的人數(shù)不可能一下子有高速成長。來金門、去香港的客源，大陸客占大部分，大陸經(jīng)濟(jì)逐漸穩(wěn)定而成長，消費力也逐漸提高，整體增長下，香港得益肯定比金門多得多。大陸每年有四千萬至五千萬人出境旅游，這一數(shù)字仍在高幅度成長，分流到金門的畢竟還是小部分，香港市場的開發(fā)、服務(wù)的水平等各方面都走在前頭，金門在后面不容易追得上。

　　他認(rèn)為，“政府”應(yīng)該讓金門走出去，在臺灣藍(lán)綠對抗很嚴(yán)重，“父母親”每天吵架，哪能顧及邊遠(yuǎn)的孩子。金門如果維持臺灣本島那一套，就很難有突破和重大改變。他更提出金馬設(shè)置為“特別行政區(qū)”。

　　臺軍方控制金門部分土地

　　臺灣過去很多法律的制定，都是從本島視角出發(fā)，以本島利益為考慮，金馬地區(qū)這么小，都市計劃、建筑管理等都按照本島那套。金門有很多公園的限制，還有四分之一的土地在軍方手里，如果金門、馬祖、澎湖這樣的離島沒有特殊的發(fā)展條件，沒有“特別行政區(qū)”的規(guī)范，永遠(yuǎn)只能在其它縣市后面追趕。特別是金門與廈門兩地的互動越來越頻繁，法律上的糾結(jié)也越來越多，如果不以特區(qū)來區(qū)隔，難以解決未來會發(fā)生的問題。

　　連江縣長陳雪生說：“免稅島是非常好的事，類似香港那樣。對我們而言，是如獲至寶。兩岸的觀光客都經(jīng)過金馬而往來，如果金馬是免稅區(qū)，成為購物天堂能刺激消費，那當(dāng)然好，我們十分期待�！�(江迅)