監(jiān)察部副部長屈萬祥：行政監(jiān)察法修改有五大亮點

　　中新網6月25日電 十一屆全國人大常委會第十五次會議25日下午經表決，通過了關于修改行政監(jiān)察法的決定。在隨后舉行的新聞發(fā)布會上，監(jiān)察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥指出，這次修改行政監(jiān)察法有五大亮點。

　　第一，這次修訂后的行政監(jiān)察法對派出監(jiān)察機構的體制作出了重要修改，修改以后的第8條第二款規(guī)定，“監(jiān)察機關對派出的監(jiān)察機構和監(jiān)察人員實行統(tǒng)一管理，對派出的監(jiān)察人員實行交流制度。”一個是實行統(tǒng)一管理，一個是實行交流制度，這樣修改使派出監(jiān)察機構的體制更加符合實際情況，也有利于派出的監(jiān)察人員更好、更公正、合法地履行自己的職責。

　　第二，這次行政監(jiān)察法修訂，賦予了監(jiān)察機關兩項新的監(jiān)察職責：第一項是監(jiān)察機關按照國務院的規(guī)定，組織協(xié)調、檢查指導政務公開工作。政務公開是目前國務院反復強調的一項非常重要的工作，因為只有公開才能使人民群眾了解到行政機關的工作情況，才便于人民群眾監(jiān)督，便于社會監(jiān)督。國務院已經頒布了政府信息公開條例，曾經明確規(guī)定，“監(jiān)察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。”為了使這一規(guī)定得到切實有效的落實，有必要在監(jiān)察法中將其作為監(jiān)察機關的一項職責來確定，上升到法律高度。另外，隨著政府信息公開條例的實施，依法公開有關信息已經成為監(jiān)察機關的一項法定義務，比如說對于社會的廣泛關注，涉及人民群眾切身利益的有關專項檢查，監(jiān)察機關也有義務通過一定形式向社會公布，使人民群眾了解監(jiān)察機關有關工作并且接受監(jiān)督。在這方面，政務公開的問題寫入了行政監(jiān)察法，對于進一步貫徹落實好政府信息公開條例具有重要的作用。

　　第三，這次修訂后的行政監(jiān)察法還明確規(guī)定，監(jiān)察機關按照國務院規(guī)定，組織協(xié)調、檢查指導糾正損害群眾利益的不正之風工作。自從1990年以來，國務院糾風辦和地方政府的糾風工作部門開展了大量工作，比如通過開展專項治理，加大教育亂收費和農村亂收費的治理力度，查處制售假藥和醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風等問題，努力解決損害群眾利益的一些問題，取得了積極成效。目前國務院糾風辦和地方政府糾風工作部門的辦事機構都設在各級監(jiān)察機關，按照國務院的規(guī)定，組織協(xié)調、檢查指導糾風工作已經成為監(jiān)察部的一項重要任務。這次把組織協(xié)調、檢查指導糾正損害群眾利益的不正之風的工作，在行政監(jiān)察法中明確規(guī)定，有利于促進我們監(jiān)察機關依法、深入地開展糾風工作，切實維護好人民群眾的切身利益。

　　第四，這次修改對于保護舉報人做了比較明確的規(guī)定，規(guī)定“泄露舉報事項、舉報受理情況以及與舉報人相關的信息的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”這個內容以法律的形式規(guī)定下來至關重要，這樣可以使廣大人民群眾更積極的舉報相關腐敗問題。

　　第五，這次修訂后的行政監(jiān)察法明確規(guī)定，監(jiān)察機關對法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員實施監(jiān)察，適用本法。這個修訂的意義在于以前是以行政主體來確定監(jiān)察對象，現(xiàn)在以是否從事公務事物管理活動來確定監(jiān)察對象。比如說城管人員，再如從社會上聘請來協(xié)助行政機關從事公共事務管理活動的人員，都是監(jiān)察機關的監(jiān)察對象，要接受監(jiān)察機關的監(jiān)察。